潼南縣小型農(nóng)田水利建設(shè)與管護研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是保障國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加強其建設(shè)和管護對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要的作用。然而，當(dāng)前的小型農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)投入和管護機制方面均存在問題，投資建設(shè)緩慢和后期管護不到位不僅影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，也制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
　　本文在全面、系統(tǒng)綜述國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，運用公共產(chǎn)品理論、農(nóng)戶經(jīng)濟行為理論和農(nóng)戶參與投資的行為

2、理論，基于實地調(diào)研的數(shù)據(jù)和資料，分析了潼南縣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、現(xiàn)行的投入模式和建設(shè)與管護方面存在的主要問題;構(gòu)建了二元Logistic回歸模型，從理論和實證兩個方面對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管護影響因子進行研究，揭示了影響縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管護的主要因素;并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。本文的主要研究結(jié)論如下:
　　(1)小型農(nóng)田水利設(shè)施對農(nóng)業(yè)舉足輕重的作用使潼南縣大力發(fā)展水利設(shè)施，在抵御水旱災(zāi)害;保證農(nóng)

3、業(yè)增產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要成效。潼南縣現(xiàn)行的小型農(nóng)田水利設(shè)施投入模式有集體模式、協(xié)會模式和私人模式。相比較而言，協(xié)會模式更適宜小型農(nóng)田水利的建設(shè)和管理，“農(nóng)民用水者協(xié)會”將水利設(shè)施渠道管理與農(nóng)民的利益直接聯(lián)系起來，促進了水利工程的不斷更新改造，提高了使用效率。
　　(2)潼南縣作為農(nóng)業(yè)大縣，無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位，必須加強小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管護。目前小型農(nóng)田水利設(shè)

4、施存在如下問題:一是水利設(shè)施老化，病害工程多;二是資金投入少，工程抗災(zāi)能力差;三是重興建輕管理、重主體輕配套;四是農(nóng)田水利建設(shè)管理體制和運行機制不完善。
　　(3)根據(jù)因地制宜原則，潼南縣小型農(nóng)田水利設(shè)施投入模式應(yīng)選擇“民辦公助”模式，以減輕政府財政負擔(dān)、發(fā)揮市場機制的作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。管護模式應(yīng)選擇管理承包模式，在政府給予一定資金支持下，公開招標(biāo)，將水利設(shè)施建設(shè)與維護承包給私人單位。
　　(4)潼南縣鄉(xiāng)政府負責(zé)人及

5、絕大多數(shù)樣本農(nóng)戶都認為小型農(nóng)田水利設(shè)施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是保障糧食安全很重要，但意愿投資比例不太高。農(nóng)村稅費改革的制度變遷使基層政府財政緊縮，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)緩慢。影響縣鄉(xiāng)政府的意愿投資因素包括縣鄉(xiāng)政府負責(zé)人對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識形態(tài)、縣鄉(xiāng)政府的地方公共品供給能力和當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)的資金供需缺口等。農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利建設(shè)與管護意愿受個人及家庭特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征、心理認知狀況和村莊特征的共同影響，但各特征變量的影響程度和方向具有差異性。其