美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型發(fā)展情報(bào)研究.pdf

1、伴隨世界戰(zhàn)爭樣式從機(jī)械化時(shí)代邁入信息化時(shí)代，中國特色軍事變革逐漸深化，我軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)信息化戰(zhàn)爭挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)我軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤建設(shè)，發(fā)展信息化條件下衛(wèi)勤保障理論和實(shí)踐，已經(jīng)成為我軍衛(wèi)勤建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的重要課題。美軍是世界上最早邁入信息化時(shí)代的軍隊(duì)，美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障伴隨美軍軍事轉(zhuǎn)型發(fā)生了巨大改變。在衛(wèi)勤保障理論方面，提出“部隊(duì)健康保護(hù)”理論，突出“強(qiáng)健促進(jìn)、傷病預(yù)防、戰(zhàn)傷救治”并重，對(duì)軍人實(shí)施全方位、全壽命的衛(wèi)勤

2、保障;在保障體制方面，建成了高效、靈活的聯(lián)合衛(wèi)勤保障機(jī)制，開發(fā)了全面的三軍聯(lián)合創(chuàng)傷救治系統(tǒng)，通過系統(tǒng)整合方法組織協(xié)調(diào)戰(zhàn)傷救治，確保了傷員得到正確、及時(shí)救治;在人員編制方面，適應(yīng)美軍部隊(duì)轉(zhuǎn)型建立了輕型化、機(jī)動(dòng)化、模塊化衛(wèi)勤保障力量，滿足了戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障的不同需求;傷病員救治方面，前線衛(wèi)勤力量部署不斷前移，戰(zhàn)傷救治梯次減少，建立了立體化、快速化戰(zhàn)場(chǎng)醫(yī)療后送體制;在衛(wèi)生物資供應(yīng)保障方面，借用現(xiàn)代企業(yè)ERP供應(yīng)模式，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生物資精準(zhǔn)保障。美軍的戰(zhàn)

3、時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型代表了信息化戰(zhàn)爭條件下戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障的發(fā)展方向和潮流，對(duì)其進(jìn)行深入研究可為我軍衛(wèi)勤建設(shè)全面發(fā)展提供借鑒和參考。
　　本研究綜合運(yùn)用了情報(bào)調(diào)研法、專家咨詢法、歸納分析法、比較分析法相結(jié)合的研究方法，在分析美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤轉(zhuǎn)型發(fā)生、發(fā)展的背景和動(dòng)因基礎(chǔ)上，全面、系統(tǒng)梳理美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障理論和實(shí)踐，深入考察并把握其戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障體系的歷史沿革、衛(wèi)勤保障理論理念發(fā)展、衛(wèi)勤保障的組織、指揮和實(shí)施，衛(wèi)勤保障的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向等核心問題，揭

4、示美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律，深化對(duì)信息化戰(zhàn)爭條件下美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障問題的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)挖掘美軍在戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障方面的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比分析我軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障建設(shè)中存在的問題和困難，為推動(dòng)我軍衛(wèi)勤建設(shè)全面發(fā)展提供借鑒和參考。
　　本研究共分七個(gè)部分:
　　第一部分是美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)研究，在系統(tǒng)梳理美軍軍事轉(zhuǎn)型和軍事后勤轉(zhuǎn)型的基本歷程與基本理論基礎(chǔ)上，結(jié)合我軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障相關(guān)理論和美軍條令條例中有關(guān)戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障解

5、釋，辨析和探討了美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，明確其概念、類型以及包含內(nèi)容。
　　第二部分是美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型環(huán)境與動(dòng)因分析，分析了美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境，以及諸多因素對(duì)戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型的影響。冷戰(zhàn)結(jié)束和海灣戰(zhàn)爭是影響美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤轉(zhuǎn)型的歷史性事件。和平發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)發(fā)展是保證轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)條件。戰(zhàn)爭形態(tài)、國家戰(zhàn)略、軍事轉(zhuǎn)型、科學(xué)技術(shù)、戰(zhàn)爭實(shí)踐對(duì)戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型起到推動(dòng)作用。
　　第三部分是對(duì)美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障

6、轉(zhuǎn)型的基本脈絡(luò)加以梳理和分析，美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了“萌芽階段”、“理論與思想準(zhǔn)備階段”和“全面展開階段”。整個(gè)戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型有三條主線，一是轉(zhuǎn)型綱領(lǐng)性文件“部隊(duì)健康全面保護(hù)”理論的醞釀、提出、詮釋與實(shí)施;二是美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障條令《聯(lián)合作戰(zhàn)衛(wèi)勤保障》的不斷修訂;三是衛(wèi)勤體制編制緊隨軍隊(duì)體制編制調(diào)整而變化。
　　第四部分重點(diǎn)分析了美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障組織指揮體制及其調(diào)整，主要表現(xiàn)為戰(zhàn)區(qū)內(nèi)衛(wèi)勤組織指揮體制伴隨軍隊(duì)小型化、模塊化改編同

7、時(shí)進(jìn)行了模塊化改造。分別在戰(zhàn)區(qū)級(jí)、軍師級(jí)設(shè)置了醫(yī)療部署保障司令部、衛(wèi)生旅、多功能衛(wèi)生營三級(jí)模塊化、多功能任務(wù)式醫(yī)療指揮控制機(jī)構(gòu)。根據(jù)作戰(zhàn)需要配屬相應(yīng)的模塊化分隊(duì)，進(jìn)行特遣編組。采取模塊分解與組合的方法，組建成符合作戰(zhàn)環(huán)境、滿足作戰(zhàn)需求的衛(wèi)生旅和多功能衛(wèi)生營，完成不同需要的戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障任務(wù)。建制部隊(duì)衛(wèi)勤力量調(diào)整特點(diǎn)包括衛(wèi)勤力量部署前移、作戰(zhàn)與衛(wèi)勤協(xié)調(diào)一致、模塊化組織設(shè)計(jì)等。
　　第五部分結(jié)合美軍最新聯(lián)合作戰(zhàn)衛(wèi)勤保障條令，分析美軍轉(zhuǎn)型

8、后聯(lián)合作戰(zhàn)衛(wèi)勤保障特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)中傷病救治、傷病員醫(yī)療后送、衛(wèi)生物資保障、牙科勤務(wù)、心理衛(wèi)生保障、衛(wèi)生防疫和獸醫(yī)勤務(wù)的組織和實(shí)施進(jìn)行研究，分析討論了戰(zhàn)場(chǎng)醫(yī)療救治階梯進(jìn)行重構(gòu)，構(gòu)建了完善的分級(jí)傷病員后送體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生物資精確保障等方面。
　　第六部分總結(jié)了美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)、途徑和趨勢(shì)，美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是“部隊(duì)健康全面保護(hù)”理念的改革和信息化衛(wèi)勤保障模式的改革。轉(zhuǎn)型主要途徑包括:成立強(qiáng)有力轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)推動(dòng)

9、轉(zhuǎn)型;發(fā)布系統(tǒng)轉(zhuǎn)型文件指引轉(zhuǎn)型;采取全面轉(zhuǎn)型和逐步推進(jìn)相結(jié)合方式;采用理論創(chuàng)新和試驗(yàn)評(píng)估促進(jìn)轉(zhuǎn)型;發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型趨勢(shì)是:衛(wèi)勤功能由傷病救治拓展到健康促進(jìn);衛(wèi)勤保障范圍向全方位保護(hù)、全壽命健康拓展;衛(wèi)勤指揮體制由后勤管理型向作戰(zhàn)指揮型轉(zhuǎn)變;衛(wèi)勤保障體制由建制主導(dǎo)型向支援主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變;衛(wèi)勤保障方式向網(wǎng)絡(luò)支援保障轉(zhuǎn)變。
　　第七部分在對(duì)比分析我軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，提出美軍戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障轉(zhuǎn)型對(duì)我軍的啟示:①正確認(rèn)識(shí)美