新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度調(diào)查報告——以花垣縣麻栗場鎮(zhèn)為例.pdf

1、鼓勵農(nóng)民自主選擇參保，以多方籌資為資金來源，以大病醫(yī)療報銷為基本目標，采取縣為單位進行統(tǒng)籌管理，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主要特點。作為一種既能促進農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展，又能減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔的制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的確立，對改變廣大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后狀況，提升農(nóng)民生活質(zhì)量具有重大意義。為切實建設(shè)好這項工程，黨中央國務(wù)院高度重視，在國家第十二個五年計劃實施綱要中再一次明確提出“要建設(shè)農(nóng)村合作醫(yī)療體系，進一步發(fā)展和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療

2、制度”。從我國目前農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)狀以及農(nóng)民醫(yī)療救助需求來看，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的目標要求，更是解決當前農(nóng)民看病困難的現(xiàn)實所需。本文從調(diào)研對象的客觀實際出發(fā)，從掌握的第一手客觀數(shù)據(jù)進行分析，準確了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度所暴露出的各類法律問題，通過對問題進行法律分析，提出解決問題的對策和建議。第一，對現(xiàn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的淵源進行理論研究，包括歷史、政策、實施時間、范圍、特點及問題;第二，以花垣縣麻栗場鎮(zhèn)為

3、例，對其新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展現(xiàn)狀進行實證研究，包括花垣縣麻栗場鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展的相關(guān)政策、取得的成效和存在的各類法律問題;第三，針對分析出來的法律問題提出相應(yīng)的解決辦法，如提出促進立法、規(guī)范執(zhí)法、完善監(jiān)管機制等措施。
　　本文以新型農(nóng)村合作醫(yī)療成功試點花垣縣麻栗場鎮(zhèn)作為實證研究對象，因其少數(shù)民族聚居區(qū)的區(qū)域自治性質(zhì)，使本文所要研究解決的問題兼具一般適用性與特殊適用性，這一點使其對全國其他地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)