生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪的特點、原因及治理對策.pdf

1、近年來,我國政府通過采取多種措施來解決生產(chǎn)安全領(lǐng)域事故頻發(fā)的問題。自2005年以來，生產(chǎn)安全事故的數(shù)量雖然逐年下降,但是每年仍然有人員傷亡慘重、經(jīng)濟損失巨大、社會影響惡劣的重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，這凸顯出一個事實，中國的生產(chǎn)安全形勢整體上依然十分嚴峻。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，其原因是多方面的，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)操作，負有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政執(zhí)法人員監(jiān)管不力，都是事故發(fā)生的原因。生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪，是指負有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的

2、行政執(zhí)法人員，在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊，不作為或者亂作為，造成嚴重的社會危害，依照我國刑法，應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。本文從生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪的現(xiàn)狀出發(fā)，通過分析產(chǎn)生瀆職犯罪的原因，繼而提出對生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪的治理對策，以求能夠?qū)Χ糁粕a(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生有所裨益。
　　全文約兩萬五千字，除引言外，文章的主體分為四個部分。
　　第一部分，闡釋了生產(chǎn)安全事故是生產(chǎn)經(jīng)營單位在生

3、產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的突發(fā)性事件這一概念，歸納了其主要特征，介紹了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對生產(chǎn)安全事故等級的劃分，在下文分析相關(guān)刑法問題時，與相關(guān)司法解釋的規(guī)定進行對比。生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪主要涉及的罪名為玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪，本部分還闡釋了這兩個罪名的概念，并結(jié)合生產(chǎn)安全領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作實踐，對產(chǎn)生玩忽職守犯罪和濫用職權(quán)犯罪的范圍進行具體的說明。
　　第二部分，敘述了我國生產(chǎn)安全事

4、故所涉瀆職犯罪的概況，通過全國檢察機關(guān)近五年來查辦的生產(chǎn)安全事故領(lǐng)域發(fā)生的瀆職犯罪的相關(guān)數(shù)據(jù)說明現(xiàn)狀。結(jié)合2014年度的十大典型案例說明事故所涉瀆職犯罪的主要罪名，歸納了事故所涉瀆職犯罪的特點：主體身份的特定性，責(zé)任的分散性，發(fā)案領(lǐng)域廣，社會影響惡劣。結(jié)合具體案例，對事故所涉瀆職犯罪的社會危害性從損害國家、人民利益，破壞生產(chǎn)安全秩序，褻瀆法治尊嚴三個方面進行了闡述。
　　第三部分，剖析了生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪產(chǎn)生的原因，分別從生

5、產(chǎn)安全行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高、生產(chǎn)安全行政執(zhí)法體制不健全、生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪的懲處不力三個方面進行剖析，重點是第三個原因，具體又從刑事責(zé)任追究偏輕、瀆職犯罪刑事立法存在缺陷，以及檢察機關(guān)介入生產(chǎn)安全事故調(diào)查機制存在問題等進行細化。
　　第四部分，根據(jù)第三部分所述的生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪的原因，對該類犯罪提出具有針對性的治理措施，分別是加強生產(chǎn)安全行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、建立科學(xué)的生產(chǎn)安全行政執(zhí)法體制、加大對生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪