基于成本收益分析的河北平原灌溉水價(jià)研究.pdf

1、水資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，也是世界上最珍貴的自然資源。隨著人口的增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城市用水對(duì)水資源的需求大幅增長(zhǎng)，水危機(jī)成為21世紀(jì)全球面臨的重大問(wèn)題，同時(shí)為人類水資源的可持續(xù)利用帶來(lái)強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其用水所占比例最大，且目前我國(guó)大部分灌區(qū)農(nóng)業(yè)排灌設(shè)施還不完善，用水管理措施粗放，水價(jià)偏低，用水浪費(fèi)且水污染嚴(yán)重。人們開(kāi)始意識(shí)到必須采取有效的手段對(duì)水資源進(jìn)行配置和利用

2、。因此，農(nóng)業(yè)水價(jià)政策無(wú)疑是解決農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)及污染問(wèn)題的一個(gè)有效途徑。
　　本文在國(guó)內(nèi)外研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)河北平原農(nóng)業(yè)灌溉用水存在的主要問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，秉著公平和平等、成本和利潤(rùn)補(bǔ)償、水價(jià)補(bǔ)貼以及可持續(xù)發(fā)展的水價(jià)制定原則，運(yùn)用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)、數(shù)據(jù)包絡(luò)模型及成本收益等方法，利用糧食生產(chǎn)的成本模型、需求模型以及農(nóng)戶收益最大化原則等理論基礎(chǔ)確定農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)模型，并對(duì)征收農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)后的補(bǔ)貼政策進(jìn)行了探討。研究結(jié)果表

3、明：
　?。?）根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)以及數(shù)據(jù)包絡(luò)模型計(jì)算結(jié)果，2013年河北平原冬小麥-夏玉米生產(chǎn)整體處于規(guī)模報(bào)酬遞減的狀態(tài)，該研究區(qū)在該時(shí)間點(diǎn)上投入已經(jīng)達(dá)到飽和或者是呈現(xiàn)出過(guò)剩的狀態(tài)；河北平原7地市無(wú)論是純技術(shù)效率、規(guī)模效率還是綜合技術(shù)效率均為無(wú)效，冬小麥-夏玉米生產(chǎn)效率提升空間較大。該地區(qū)冬小麥-夏玉米生產(chǎn)在灌溉、肥料投入均存在較大冗余、機(jī)械投入的冗余水平較低，而產(chǎn)量亦還有增加的空間，可通過(guò)優(yōu)化投入模式，降低生產(chǎn)成本并提

4、高糧食生產(chǎn)能力，減少由于過(guò)量灌溉、施肥導(dǎo)致的地下水超采和水土資源污染的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“節(jié)本增效”的綜合目標(biāo)。
　?。?）通過(guò)對(duì)糧食生產(chǎn)成本、糧食需求以及水分生產(chǎn)函數(shù)的分析，根據(jù)利潤(rùn)最大化原則最終確定河北平原農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)模型，并利用河北平原冬小麥-夏玉米2013年調(diào)查數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算可得該地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)為0.34元/m3。
　?。?）河北省為推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，制定了“一提一補(bǔ)”、“超用加價(jià)”農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改

5、革及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。該政策主要目的是節(jié)水，而較少考慮農(nóng)戶收益問(wèn)題，因此，本研究從農(nóng)戶的收益即糧價(jià)補(bǔ)貼入手，以期為完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策提供參考。糧價(jià)補(bǔ)貼的兩種情況：第一是按農(nóng)戶現(xiàn)收益計(jì)算。針對(duì)農(nóng)戶現(xiàn)階段收益情況，若調(diào)整水價(jià)后仍保持目前的灌溉量、產(chǎn)量及收益，則應(yīng)每公頃平均補(bǔ)貼616.58元，即每千克糧食補(bǔ)貼0.09元。第二按農(nóng)村人均收益計(jì)算。從農(nóng)戶的生產(chǎn)實(shí)際看，我省平原區(qū)目前農(nóng)戶平均人數(shù)按4.3人計(jì)算，每公頃平均收益17607元，則應(yīng)每公頃補(bǔ)貼105