行政執(zhí)法公信力建設(shè)研究.pdf

1、2005年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大第三次會議上所做的《政府工作報告》中提到:“大力推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作透明度，提高政府公信力”，明確指出把提高公信力作為行政機關(guān)追求的價值目標之一。行政執(zhí)法公信力是社會公眾對行政機關(guān)及其工作人員的執(zhí)法行為的一種主觀價值判斷和心理反映，直接反映了公眾對行政機關(guān)執(zhí)法工作的尊重、認同、支持程度，行政執(zhí)法公信力的行為后果對于整個社會的安定團結(jié)和穩(wěn)定繁榮具有深遠的影響，因此，

2、提高行政機關(guān)的執(zhí)法公信力水平對于推動我國民主法治國家的建設(shè)、對于我國社會主義和諧社會的構(gòu)建意義重大。然而隨著社會主義民主法治建設(shè)不斷推進，人民群眾對社會公平正義的要求也越來越高，特別是在開放、透明、信息化的新形勢、新條件下，執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關(guān)注的焦點，不適應(yīng)社會主義法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成為各種深層次矛盾爆發(fā)的導火索。
　　改革開放以來，我們在規(guī)范和改進行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力方面取得

3、了較大成績，特別是隨著政治體制改革進程的加快以及政府職能由全能型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，行政機關(guān)的執(zhí)法行為基本處于民主化、法制化的軌道之內(nèi)運行，行政機關(guān)的執(zhí)法公信力從總體而言是比較好的。但是與推進依法行政，建設(shè)法治國家的要求相比，行政執(zhí)法公信力的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次的矛盾和問題尚未從根本上解決，導致某些部門、環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法公信力下降，影響了政府的整體形象，增加了行政執(zhí)法成本，執(zhí)法效果也不明顯。在推進依法行政，建設(shè)法治國家的進程中，如

4、何理性分析行政執(zhí)法過程中存在的問題及其根源，并提出增強執(zhí)法公信力的思路和對策，成為當前行政法治建設(shè)的一項重要課題。
　　本文全文共分為四部分，首先從行政執(zhí)法公信力建設(shè)的基本理論入手，介紹了行政執(zhí)法公信力的內(nèi)涵與特征，對行政執(zhí)法公信力建設(shè)的社會背景和社會意義進行理論闡釋，并介紹國外一些提高行政執(zhí)法公信力建設(shè)的相關(guān)制度，分析中外相關(guān)制度的差異。第二部分重點介紹我國行政執(zhí)法公信力建設(shè)的依據(jù)和基礎(chǔ)，包括理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)，具體分析我國行政

5、執(zhí)法公信力建設(shè)的各方面條件，為提高行政機關(guān)執(zhí)法公信力提供理論依據(jù)和現(xiàn)實支撐。文章第三部分具體分析當前情況下我國行政執(zhí)法公信力建設(shè)的現(xiàn)實情況不分析影響行政執(zhí)法公信力建設(shè)水平的各種相關(guān)因素，并對產(chǎn)生這些因素的原因進行理論分析，找出相關(guān)癥結(jié)所在。在前三部分對行政執(zhí)法公信力進行分析的基礎(chǔ)上，文章第四部分根據(jù)以上所述，選擇具有代表性的依職權(quán)型行政執(zhí)法和依申請型行政執(zhí)法進行闡述，具體分析如何有效提高這兩種具有代表性的行政執(zhí)法行為的公信力水平。本文以