新鄉(xiāng)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療“管辦分離”運行模式研究.pdf

1、為緩解廣大農(nóng)民的醫(yī)療保障問題,從2003年起,中共中央、國務院在全國試點推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧問題。該制度設計中仍然按照傳統(tǒng)的行政管理思路,政府包辦了從制度設計到實施、監(jiān)管的全部過程,在管理、運行和效果等方面存在一些不容忽視的問題,直接影響到實施效果。新鄉(xiāng)市作為全國第一個在全部縣(市、區(qū))實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的地級市,在實踐中不斷創(chuàng)新,建立了“政府組織引導,中國人壽保險承辦業(yè)務,定點醫(yī)療機構

2、提供醫(yī)療服務,市、縣(市)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構及相關部門監(jiān)督管理”的“管辦分離”運行模式,被稱之為“新鄉(xiāng)模式”。
　　深入研究總結新鄉(xiāng)模式經(jīng)驗,不僅有利于新鄉(xiāng)“管辦分離”模式的完善,對全國特別是中部地區(qū)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療更具借鑒意義,是一個很有理論意義和實踐價值的課題。為此,本文結合政府公共管理的相關理論,通過對比、文獻檢索和調(diào)研等方法,對新鄉(xiāng)市“管辦分離”運行模式這一具體案例進行研究,并與國內(nèi)發(fā)展較好的“江陰模式”、“番禺

3、模式”進行了一些對比,認為新鄉(xiāng)“管辦分離”模式通過購買商業(yè)保險承辦業(yè)務是切實可行的,增強了政府監(jiān)管能力、規(guī)避了管理風險、提高了運作效率,是政府管理理念的新突破,開辟了政府管理新途徑。但也存在突破政策界限、機制不完善、監(jiān)管不到位的問題,需加以完善提高。
　　全文共四部分:第一部分,提出本文的研究背景、研究意義、分析方法及國內(nèi)外相關文獻綜述。第二部分,研究新鄉(xiāng)市“管辦分離”運行模式現(xiàn)狀。第三部分,深入分析新鄉(xiāng)市“管辦分離”模式的優(yōu)缺點