中醫(yī)藥行政許可項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀分析及規(guī)范發(fā)展研究.pdf

1、中醫(yī)藥學(xué)是我國(guó)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，也是世界醫(yī)學(xué)的重要組成部分，中醫(yī)藥學(xué)經(jīng)過(guò)幾千年的臨床實(shí)踐，形成了自身完備的理論體系和獨(dú)特的療效，為促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人們健康水平的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著現(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)理論和方法的引進(jìn)，中醫(yī)藥學(xué)理論和實(shí)踐出現(xiàn)了傳統(tǒng)性和現(xiàn)代化之間的矛盾，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立之后，在經(jīng)濟(jì)利益的導(dǎo)向下，中醫(yī)藥事業(yè)遇到了發(fā)展受阻、生存和繼承困難等一系列新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。目前現(xiàn)狀是現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)法律法規(guī)體系基本上都

2、是根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)的發(fā)展模式和特點(diǎn)建設(shè)和完善的，極少兼顧中醫(yī)藥學(xué)的特殊性，使一些中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展受限；而在一些現(xiàn)有政策法律法規(guī)沒(méi)有涉及的方面，存在中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目不規(guī)范，中醫(yī)中藥濫用的問(wèn)題，必須進(jìn)一步規(guī)范各類中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展。 行政許可是對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范的重要手段，目前中醫(yī)藥行政許可包含在衛(wèi)生行政許可之內(nèi)，衛(wèi)生行政許可研究的焦點(diǎn)主要集中在行政許可程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)和許可后監(jiān)督等問(wèn)題上，而對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目缺乏具體的分析。

3、對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目中屬于衛(wèi)生行政許可的部分，按照衛(wèi)生行政許可辦法統(tǒng)一管理，對(duì)中醫(yī)藥學(xué)的特殊性兼顧不夠；而不屬于衛(wèi)生行政許可管理的項(xiàng)目，缺乏相應(yīng)的許可管理規(guī)定或存在許可管理職能交叉等問(wèn)題。 本文的主要研究目的是：通過(guò)分析中醫(yī)藥行政許可項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，明確現(xiàn)行中醫(yī)藥行政許可項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，根據(jù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，探討符合中醫(yī)藥學(xué)自身學(xué)科特色的中醫(yī)藥行政許可項(xiàng)目管理的方法，并根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，探討市場(chǎng)機(jī)

4、制下對(duì)中醫(yī)藥行政許可項(xiàng)目管理的政策和策略，為我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥立法工作以及建立《中醫(yī)藥行政許可管理辦法》提供依據(jù)。 本文的主要研究方法是：將目前社會(huì)上存在的各類中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目按照中醫(yī)藥相關(guān)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥相關(guān)從業(yè)人員、中醫(yī)藥技術(shù)、中醫(yī)藥產(chǎn)品和中醫(yī)藥廣告五大類分為多個(gè)不同的服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)系統(tǒng)分析、文獻(xiàn)分析、相關(guān)人員問(wèn)卷調(diào)查和專家座談咨詢等研究方法，對(duì)各個(gè)不同的項(xiàng)目進(jìn)行分析和論證，探討各個(gè)項(xiàng)目是否應(yīng)該納入行政許可管理以及對(duì)各個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該采取的管