寧夏回族自治區(qū)基層財(cái)政保障問題研究.pdf

1、單位代碼：10749學(xué)號(hào)：12014130053寧夏大學(xué)碩士學(xué)位論文寧夏回族自治區(qū)基層財(cái)政保障問題研究StudyontheFinancialSecurityattheGrass—rootsLevelinNingxiaHuiAutonomousRegion指導(dǎo)申請(qǐng)學(xué)位門類級(jí)別：一一經(jīng)溘堂亟。一一一名方學(xué)業(yè)究在專研所摘要基層財(cái)政作為我國(guó)五級(jí)財(cái)政中最基礎(chǔ)的層級(jí)，為基層政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給提供了重要的資金保障。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速減緩、主

2、要稅收減少的新形勢(shì)下，基層財(cái)政保障問題凸顯。研究寧夏基層財(cái)政保障問題，在促進(jìn)寧夏基層公共服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展、化解因財(cái)政保障能力欠缺帶來的社會(huì)矛盾以維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)寧夏“十三五”期間城鄉(xiāng)同步建成小康社會(huì)目標(biāo)和基層財(cái)稅體制改革目標(biāo)等方面具有重要意義。本文在研究了基層財(cái)政保障相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，首先，從寧夏基層財(cái)政保障的制度建設(shè)入手，理順了其歷史沿革，總結(jié)歸納了寧夏在構(gòu)建基層財(cái)政保障機(jī)制方面的實(shí)踐措施。其次，分析了目前國(guó)家和

3、自治區(qū)與基層財(cái)政有關(guān)的新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)而又從寧夏基層財(cái)政收支的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、缺口和債務(wù)方面闡述了寧夏基層財(cái)政保障的現(xiàn)狀。最后，得到寧夏基層財(cái)政在新環(huán)境下相對(duì)性減收、自給能力弱、“吃飯財(cái)政”現(xiàn)象仍待改善、債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重等結(jié)論。為綜合考量寧夏基層財(cái)政保障的能力，本文通過特定的指標(biāo)，利用因子分析法，對(duì)寧夏基層財(cái)政的保障能力進(jìn)行了縱向和橫向的測(cè)算。通過對(duì)測(cè)算結(jié)果的分析，本文認(rèn)為目前寧夏基層財(cái)政能力總體上處于較低的水平，但近年來有不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)；

4、按地理位置劃分，寧夏基層財(cái)政保障能力仍然處于北高南低的不均衡狀態(tài)。本文還根據(jù)對(duì)寧夏縣鄉(xiāng)的調(diào)研情況，從成績(jī)和困難兩方面總結(jié)了寧夏基層財(cái)政保障的效果。通過分析認(rèn)為寧夏基層財(cái)政在保障政府基本運(yùn)轉(zhuǎn)、民生建設(shè)領(lǐng)域取得了較好的成績(jī)，但也存在財(cái)政收支缺口大、掛賬率高、公共資源浪費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付制度不完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能弱化等問題。最后，針對(duì)造成寧夏基層財(cái)政保障困難的原因，本文從發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)財(cái)政增收、完善制度建設(shè)、優(yōu)化財(cái)政管理、調(diào)動(dòng)多種要素參與社會(huì)治理等方面