宋朝人戶逃移與政府控制研究_19421.pdf

1、在中國古代農(nóng)業(yè)社會，國家對編戶齊民的控制，既是發(fā)展社會經(jīng)濟的需要，也是增加國家財政收入的理財需要。而人戶逃移，是中國古代普遍存在的一種社會現(xiàn)象，大量人戶逃移于社會秩序穩(wěn)定、財政經(jīng)濟都有明顯的消極影響，歷朝政府必然要采取相應(yīng)的政治、經(jīng)濟政策加以控制。 宋朝政府對人戶逃移的控制政策，在唐后期五代的政策基礎(chǔ)上，有所變革和發(fā)展。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，從唐宋社會變遷的角度，將唐五代入宋的逃移政策沿革以及宋代本身的政策及其實施狀況的變化作

2、為重點考察對象。 全文由緒論、三章和結(jié)語五部分組成。 《緒論》論述選題意義、學(xué)術(shù)史與基本思路等問題，并說明本文的研究方法、擬創(chuàng)新與不足之處。 第一章《宋朝人戶逃移之主要緣由》。從自然與財政、經(jīng)濟背景三個方面探討，指出戰(zhàn)亂、災(zāi)荒頻繁、賦役苛重，是宋代的突出特點，也是引發(fā)宋朝大量人戶逃移的三大主要緣由。同時，宋代社會經(jīng)濟環(huán)境的變遷，為民眾逃亡提供比前代更大的可能和活動空間。 第二章《宋朝人戶逃移政策述論》。從

3、唐后期五代政府逃戶政策的演變，宋朝的“申逃”制度、招誘逃移人戶歸業(yè)政策、逃田請佃政策與逃田拘籍系官政策等五個方面，論述唐宋人戶逃移政策的演變以及宋朝逃移政策的主要內(nèi)容。認為相較于唐后期五代逃戶政策而言，宋朝招誘人戶逃移歸業(yè)政策規(guī)定更加詳細，也更加靈活，更為合理；逃田政策的調(diào)整，更加注重逃田承佃者的權(quán)益，更加強調(diào)地方政府介入逃田經(jīng)營管理的程度，其中的財政考慮尤其突出。 第三章《宋朝地方政府與人戶逃移政策的貫徹執(zhí)行》。宋朝中央對人戶

4、逃移的政策控制，最終都要依靠地方政府來貫徹執(zhí)行。宋朝對地方官的考課制度有一部分內(nèi)容對于地方政府積極貫徹執(zhí)行人戶逃移政策起到了一定的促進作用。但是事實上地方政府在貫徹執(zhí)行中又產(chǎn)生諸多嚴(yán)重弊端，并且積重難返。究其主要緣由，在于因財政問題的加劇，宋朝對地方官員考課的主要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，財賦收入和上供狀況成為考課的首要依據(jù)；宋朝實行以滿足中央財政需要為首要的財賦調(diào)配原則，地方財政日益陷入困境，地方官員履職以增賦為先；再加上宋朝行政運行中的“吏強