公平視角下的中國農(nóng)村最低生活保障制度運(yùn)行研究——以山東省R縣為例.pdf

1、農(nóng)村最低生活保障制度是指地方政府為農(nóng)村達(dá)不到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的貧困群眾，不論其是否屬于“三無”，均按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，提供物質(zhì)幫助，保障其基本生存權(quán)利的制度。農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，消除社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要現(xiàn)實(shí)意義。因此，進(jìn)入新世紀(jì)以來，部分地區(qū)根據(jù)中央部署，積極地探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，并出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村低保發(fā)展的政策和措施，在這種情況下，農(nóng)

2、村低保制度在實(shí)踐中不斷完善，覆蓋范圍和救助水平也逐年提高。然而，在農(nóng)村低保制度實(shí)踐和發(fā)展進(jìn)程中，“騙?！?、“輪保”“人情?！?、“關(guān)系保”等不公平現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，同時(shí)存在低保金發(fā)放不及時(shí)，低保標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，背離了低保制度追求的公平正義的價(jià)值取向，延緩了我國和諧社會(huì)構(gòu)建的進(jìn)程。
　　文章以山東省 R縣農(nóng)村低保制度發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)證個(gè)案為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際調(diào)研案例，以農(nóng)村低保制度的基本理論為指導(dǎo)，從農(nóng)村低保制度的實(shí)施理念、方式入手，以低保制度運(yùn)

3、行中發(fā)生的不公平現(xiàn)象為切入點(diǎn)，結(jié)合山東 R縣農(nóng)村地區(qū)低保制度實(shí)施的實(shí)際情況，找出農(nóng)村低保制度在實(shí)際運(yùn)行過程中存在的不公平問題，以及不公平問題產(chǎn)生的原因。最后針對(duì)問題提出完善農(nóng)村低保制度的對(duì)策和意見。
　　文章主要分為五個(gè)部分，第一部分是導(dǎo)論，介紹了文章的研究背景和意義、國內(nèi)外研究綜述以及研究的思路與方法。第二部分對(duì)文章涉及的相關(guān)概念和理論進(jìn)行了詮釋，為進(jìn)一步分析問題以及問題產(chǎn)生的原因作鋪墊；第三部分通過對(duì)山東省 R縣農(nóng)村低保制度運(yùn)