上海九段沙濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理問(wèn)題研究.pdf

1、經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得了巨大的成就。然而，在保護(hù)區(qū)的管理中存在著許多問(wèn)題，既有體制因素，也有自身管理問(wèn)題。本文以上海九段沙濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為研究對(duì)象進(jìn)行分析。 上海九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)成立于2000年3月，由上海市人民政府委托浦東新區(qū)人民政府管理，上海市環(huán)保局對(duì)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2005年7月成功晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。九段沙濕地具有重大的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和科研價(jià)值，對(duì)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶和上海市社會(huì)經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而又深刻的影響。本論文將就目前九段沙濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理問(wèn)題進(jìn)行研究，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較，運(yùn)用有關(guān)公共管理理論進(jìn)行分析，從而提出對(duì)策和建議。 本論文分三章。第一章介紹上海九段沙濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)概況，分兩個(gè)部分分別陳述保護(hù)區(qū)的自然條件和價(jià)值。 第二章論述九段沙濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理存在的問(wèn)題及其原因。分四個(gè)小節(jié)，分析保護(hù)區(qū)管理目前存在的主要問(wèn)題：管理體制、權(quán)屬問(wèn)題、管理投入和管理水平。管理體制

3、從多頭管理和缺乏監(jiān)督兩個(gè)角度予以論述；權(quán)屬問(wèn)題主要是圍繞土地和資源兩方面進(jìn)行分析；管理投入從資金和人員兩個(gè)方面予以分析；管理水平從管理機(jī)構(gòu)、管理效能和科研三個(gè)層次進(jìn)行闡述。 第三章對(duì)策及其理由，以五個(gè)小節(jié)進(jìn)行分析論證。第一節(jié)建立合理的管理體制。通過(guò)目前存在的缺點(diǎn)，與國(guó)外進(jìn)行比較，運(yùn)用有關(guān)管理理論，提出從決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)方面建立合理高效的管理體制。第二節(jié)明確權(quán)屬。針對(duì)目前保護(hù)區(qū)權(quán)屬存在的問(wèn)題，提出明確區(qū)域歸屬和土地使用權(quán)及建立