構(gòu)建和諧山西煤礦安全生產(chǎn)管理體制與機(jī)制的研究.pdf

1、安全是人類生存與發(fā)展的基本要求、生命與健康的基本保證。安全生產(chǎn)是保護(hù)從業(yè)人員安全與健康、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。 我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與世界發(fā)達(dá)國家的差距很大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明我國最不安全的行業(yè)是采礦業(yè)，尤其是煤炭行業(yè)，死亡人數(shù)之多令世界震驚。我國的煤礦事故死亡人數(shù)高居世界之首。煤礦百萬噸死亡率是美國的近200倍，是印度的12倍。山西作為全國重要能源基地之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)更應(yīng)關(guān)注安全生產(chǎn)狀

2、況的發(fā)展。 煤炭是山西省的經(jīng)濟(jì)支柱，伴隨著山西在“中部崛起”中的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的迅猛發(fā)展，煤礦生產(chǎn)中頻發(fā)的安全事故和職業(yè)危害嚴(yán)重威脅著從業(yè)人員的生命和健康。尤其是，近年來山西省的煤礦安全面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。主要表現(xiàn)在：(1)重特大事故頻繁發(fā)生；(2)死亡人數(shù)高居不下；(3)安全隱患眾多。如何處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從根本上扭轉(zhuǎn)山西煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)，建立健全具有山西特色的和諧、長(zhǎng)效的煤礦安全管理體制和機(jī)制勢(shì)在必行。

3、 作者對(duì)山西煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析。首先，本文介紹了國內(nèi)外安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)概念，安全機(jī)制理論進(jìn)行了闡述，介紹了多元統(tǒng)計(jì)分析方法原理，對(duì)文中應(yīng)用的MATLAB、DPS軟件進(jìn)行了介紹；分析了山西經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以及山西近幾年煤礦的安全生產(chǎn)狀況。其次，利用國家安全發(fā)展階段理論(我國現(xiàn)在正處在工業(yè)化初期到中期階段，存在事故“易發(fā)”期現(xiàn)象)與影響安全的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素分析，借鑒《山西統(tǒng)計(jì)年鑒-2004》選取

4、了八個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，利用多元統(tǒng)計(jì)分析法、借助于MATLAB軟件和DPS軟件，建立了山西煤礦安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的數(shù)學(xué)模型并對(duì)煤礦百萬噸死亡率和煤礦死亡人數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，歸納出影響安全生產(chǎn)的兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)--煤炭工業(yè)投資總值、第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重(％)。采用定量分析與定性分析相結(jié)合，將分析結(jié)果與山西煤礦發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，對(duì)影響山西煤礦安全生產(chǎn)狀況的因素進(jìn)行了說明。最后，吸取國外發(fā)達(dá)國家事故“易發(fā)期”的教訓(xùn)，從政府監(jiān)管、部

5、門監(jiān)管、人力資源體系、政策法規(guī)、職業(yè)健康管理體系、社會(huì)監(jiān)督支持七個(gè)方面對(duì)山西煤礦安全管理體制與機(jī)制新格局的建立進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。我們必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，努力做到消除事故隱患、加強(qiáng)技術(shù)投入、嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管、事故處理嚴(yán)肅認(rèn)真。今后，隨著山西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和煤礦安全管理體制與機(jī)制的建立、完善和發(fā)展，山西煤礦的安全狀況一定可以控制在較好的層次上，并逐步使煤礦實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)