城市地下空間災(zāi)害綜合管理的系統(tǒng)研究.pdf

1、本文所指城市地下空間主要是指城市地鐵、隧道、大面積地下建筑和現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)城市各種地下建筑。涉及的災(zāi)害主要指自然災(zāi)害、各種人為和非人為事故，以及可能出現(xiàn)的恐怖事件。 論文在綜述了國(guó)內(nèi)外災(zāi)害管理理論研究的概況和現(xiàn)狀，以及城市地下空間災(zāi)害管理的研究和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，指出了必須重視城市地下空間災(zāi)害的防治。從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)看，政府部門在災(zāi)害防治中應(yīng)起主導(dǎo)的作用，非政府部門也應(yīng)起重要的補(bǔ)充作用。 我國(guó)城市

2、地下空間正處于大規(guī)模開發(fā)利用時(shí)期。論文通過系統(tǒng)分析，指出了城市地下空間可能出現(xiàn)的各類主要災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害的主要特征。創(chuàng)新地提出了應(yīng)及時(shí)地建立起適合我國(guó)國(guó)情的城市地下空間災(zāi)害綜合管理體系。初步地明確了該體系的目標(biāo)和任務(wù)。以防止和降低災(zāi)害和事故可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，以及避免和減少可能帶來的不良社會(huì)影響。 在構(gòu)建城市地下空間災(zāi)害綜合管理體系時(shí)，首次提出了城市地下空間災(zāi)害管理“二元化”的概念。用“二元化”的方法，將城市地下空間的災(zāi)害

3、綜合管理的責(zé)任，劃分成政府行為和非政府行為兩大部分。初步勾勒出了一套全新的城市地下空間災(zāi)害綜合管理體系。指出了災(zāi)害綜合管理體系的主要組成。 接著論文全新地提出了我國(guó)城市地下空間防災(zāi)管理中的政府行為主要應(yīng)從組織、執(zhí)行、法治、監(jiān)督、保障等方面進(jìn)行考慮；非政府行為主要應(yīng)從投資與經(jīng)營(yíng)、咨詢與服務(wù)、保險(xiǎn)與賠償、教育與宣傳等方面著手進(jìn)行。然后逐項(xiàng)、逐步地進(jìn)行了深入的分析和探討。按照我國(guó)的具體情況，分別指出了目前存在的問題，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，擬

4、定了初步的職責(zé)和條例草案，以及改進(jìn)的途徑。 作者開創(chuàng)性地論述了城市地下空間災(zāi)害綜合管理中二元行為的協(xié)同關(guān)系。 認(rèn)為政府行為為主導(dǎo)力量，非政府行為則為重要力量。兩者應(yīng)互相合作，互相推動(dòng)。通過政府行為建立起完整的災(zāi)害管理體系，通過非政府行為完善和落實(shí)災(zāi)害的全面管理。論文還提出了協(xié)同管理中的層次化概念和協(xié)同管理過程的階段化概念。此外，論文按照項(xiàng)目管理的思想，初步地提出了通過信息化平臺(tái)進(jìn)行集成和整合城市地下空間災(zāi)害二元化協(xié)同管理

5、實(shí)施方案的構(gòu)想。 論文運(yùn)用層次分析法，建立了適用于城市地下空間災(zāi)害綜合管理的層次結(jié)構(gòu)模型，并得出了層次總排序。根據(jù)層次總排序的數(shù)據(jù)可以得出在政府災(zāi)害管理行為能力中有著較大的影響的若干項(xiàng)指標(biāo)。論文對(duì)城市地下空間災(zāi)害綜合管理行為能力運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的方法加以評(píng)價(jià)。通過德爾菲法得到相關(guān)數(shù)據(jù)，再把這些數(shù)據(jù)放到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，計(jì)算得出災(zāi)害管理行為能力的綜合評(píng)估指數(shù)。同時(shí)得出研究對(duì)象在各項(xiàng)分指標(biāo)方面的表現(xiàn)，提出有待改進(jìn)和提升的幾項(xiàng)分指標(biāo)。