中國養(yǎng)老金稅費(fèi)率對(duì)居民家庭財(cái)富代際轉(zhuǎn)移影響研究_3231.pdf

1、本文是國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“財(cái)富跨代轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大‘中等收入階層’比重的稅收調(diào)節(jié)研究”（15BGY132）的重要組成部分。居民家庭財(cái)富代際轉(zhuǎn)移受居民家庭消費(fèi)選擇的時(shí)間偏好、財(cái)富分配政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和家庭倫理觀念等多種因素影響，本研究主要分析作為財(cái)富分配政策之一的養(yǎng)老金稅費(fèi)率對(duì)代際財(cái)富轉(zhuǎn)移的影響方向和影響程度。本研究基于生命周期理論、代際財(cái)富分配理論和代際公平理論，分別測(cè)度了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最大化和預(yù)算平衡目標(biāo)下的最優(yōu)養(yǎng)老金稅費(fèi)率，并使用CHAR

2、LS調(diào)查數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法驗(yàn)證了中國養(yǎng)老金稅費(fèi)率對(duì)財(cái)富代際轉(zhuǎn)移的影響，并在此基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的公共政策建議。
　　主要研究?jī)?nèi)容是：
　?。?）養(yǎng)老保障和代際財(cái)富分配的倫理基礎(chǔ)；最優(yōu)養(yǎng)老金稅費(fèi)率測(cè)度理論模型。
　?。?）運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)理分析方法分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最大化、投資率最大化和就業(yè)率最大化目標(biāo)下的最優(yōu)養(yǎng)老金稅費(fèi)率。
　?。?）基于人口年齡結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)參數(shù)的預(yù)測(cè)，測(cè)度了預(yù)算平衡目標(biāo)下的動(dòng)態(tài)最

3、優(yōu)養(yǎng)老金稅費(fèi)率。
　　（4）分別使用時(shí)間序列數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)計(jì)量分析了養(yǎng)老金稅費(fèi)率對(duì)財(cái)富代際轉(zhuǎn)移的影響。
　　本文經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)論是：
　?。?）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最大化目標(biāo)下的養(yǎng)老金稅費(fèi)率為19.58%，固定資產(chǎn)投資率最大化目標(biāo)下的最優(yōu)養(yǎng)老金稅費(fèi)率為2.46%，就業(yè)率最大化目標(biāo)下的養(yǎng)老金稅費(fèi)率為3.75%。
　?。?）人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)，特別是老年人口撫養(yǎng)比的變動(dòng)，對(duì)預(yù)算平衡目標(biāo)下的養(yǎng)老金稅費(fèi)率有影響，基于老年人口撫

4、養(yǎng)比對(duì)養(yǎng)老金支出影響的彈性系數(shù)，本研究推算的養(yǎng)老金預(yù)算收入和養(yǎng)老金預(yù)算支出平衡下的年度最優(yōu)養(yǎng)老金稅費(fèi)率呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，約在2015年達(dá)到最高9%左右的水平，約在2050年下降到1%的水平，35年間平均水平為5%左右。
　?。?）從時(shí)間序列數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和截面調(diào)研數(shù)據(jù)的計(jì)量分析結(jié)果看，養(yǎng)老金稅費(fèi)率對(duì)財(cái)富代際轉(zhuǎn)移有正向影響，同時(shí)，財(cái)富代際轉(zhuǎn)移規(guī)模還受到父代特征變量和子代特征變量的影響。
　　本文整體研究結(jié)論是：
　　（

5、1）最優(yōu)養(yǎng)老金稅費(fèi)率的最優(yōu)解本質(zhì)上是權(quán)衡效率與公平的結(jié)果，是在選擇效率與公平兼顧的社會(huì)福利函數(shù)具體形式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率最大化和代際公平分別是衡量最優(yōu)保險(xiǎn)稅費(fèi)率的兩個(gè)具體目標(biāo)。
　?。?）養(yǎng)老金稅費(fèi)率與財(cái)富跨代轉(zhuǎn)移程度實(shí)質(zhì)上是私人儲(chǔ)蓄和公共儲(chǔ)蓄的替代關(guān)系問題，同時(shí)也是私人家庭和政府跨期選擇問題。
　　（3）公共養(yǎng)老與財(cái)富跨代流動(dòng)傾向均具有顯著的社會(huì)倫理特性。
　　（4）最優(yōu)公共養(yǎng)老金稅費(fèi)率的確定需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口結(jié)

6、構(gòu)、生育政策、收入預(yù)期、稅收制度，進(jìn)而對(duì)財(cái)富代際轉(zhuǎn)移傾向產(chǎn)生影響。
　　本文主要的政策建議是：
　?。?）公共養(yǎng)老金稅費(fèi)率的確定要兼顧效率和公平的目標(biāo)。效率目標(biāo)保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最大化，公平目標(biāo)維持了代際之間的公平性。
　　（2）政府應(yīng)該積極構(gòu)建一種使財(cái)富代際間流動(dòng)的機(jī)制，并制定配和這種機(jī)制的公共經(jīng)濟(jì)政策。
　　（3）政府應(yīng)該充分有效使用包括養(yǎng)老金在內(nèi)的社會(huì)保障政策工具。公共養(yǎng)老金是社會(huì)保障的一部分但并非全部。