黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社政府管理研究.pdf

1、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社作為一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；C(jī)械化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，起到了改善土壤地力、增加糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的作用。然而，因其“民用、民管、民受益”的初衷，制度設(shè)計(jì)上的定位就使它在發(fā)揮正外部性的同時(shí)，以其損失的效率作為代價(jià)，這就需要政府的介入去通過(guò)政策補(bǔ)貼、扶持與服務(wù)等手段對(duì)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行補(bǔ)償。國(guó)家對(duì)每家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社配備1000萬(wàn)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備，其中政府出資在60％-70％

2、，這就需要政府部門(mén)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督，使其真正發(fā)揮效益。但是，農(nóng)機(jī)合作社是一個(gè)獨(dú)立的組織，政府干預(yù)又不能越位，故政府應(yīng)如何介入對(duì)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行管理，是本研究的最終目的所在。
　　從2003年至2014年末，黑龍江省成立了1162家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，由于政府投資金額巨大，故黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社都是在政府推動(dòng)下成立和運(yùn)作的，但在管理現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社過(guò)程中，政府工作也暴露出許多問(wèn)題。因此，基于對(duì)黑龍江省省農(nóng)機(jī)局、4個(gè)縣的農(nóng)技推廣中心和農(nóng)

3、機(jī)局以及經(jīng)管站、44家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中政府如何介入、發(fā)揮什么作用、進(jìn)行怎樣的管理，在總結(jié)分析后提出政府如何加強(qiáng)和改進(jìn)管理方式、方法，對(duì)指導(dǎo)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社方面的生產(chǎn)實(shí)踐具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》在政府履行監(jiān)督職能方面的條文是缺失的，本研究可為法律修訂方面提供參考。本研究運(yùn)用文獻(xiàn)研究、典型分析、實(shí)證分析等方法，以政府部門(mén)為研究對(duì)象，同時(shí)明晰參與管理農(nóng)機(jī)合作社的部門(mén)

4、及政府管理工作內(nèi)容以及方法，旨在更好的確定政府管理行為邊界，為優(yōu)化政府管理農(nóng)機(jī)合作社提出對(duì)策建議。
　　全文主要有五個(gè)部分，具體內(nèi)容與結(jié)構(gòu)如下:第二章對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、政府進(jìn)行了概念的界定，同時(shí)對(duì)合作社中政府作用的相關(guān)理論進(jìn)行闡述，為文章提供理論和論述范圍依據(jù);第三章總結(jié)出黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社政府管理的現(xiàn)狀以及績(jī)效，真實(shí)反映黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營(yíng)過(guò)程中政府各部門(mén)對(duì)其的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)工作和取得的成效;第四章通過(guò)對(duì)政府工作評(píng)價(jià)