黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)研究.pdf

1、我國的“三農(nóng)”問題其核心是農(nóng)民問題，而解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵在于提高其組織化程度，以起到共同抗御自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的目的，從根本上提高其收入水平，真正使農(nóng)民能夠充分享受到中國改革開放以來三十余年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終成果。農(nóng)民專業(yè)合作社歷來被各界認(rèn)為是深入解決我國“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的理論一直以來是延承西方合作經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展而來的，因?yàn)榫唧w國情不同，西方農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷經(jīng)的三個(gè)主要階段，即合作社自由發(fā)展階段、傳統(tǒng)合作社階段、新一代

2、合作社階段，目前因?yàn)榘l(fā)展水平的落后，北美新一代合作社的組建、運(yùn)營(yíng)方法還不完全適合我國國情，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社階段?？梢哉f我國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷程頗經(jīng)波折，上世紀(jì)五十年代的人民公社運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化造成了極壞的影響，至今仍使得很多人記憶猶新。我國改革開放這一偉大歷史進(jìn)程為合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的契機(jī)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，很多有條件的地區(qū)自發(fā)組織起來開始在創(chuàng)建、運(yùn)營(yíng)合作社等領(lǐng)域進(jìn)行了初步地探索，也取得了很多頗有

3、建樹的成就，但總體而言，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的理論發(fā)展還相對(duì)較慢，在指導(dǎo)實(shí)踐方面還存著諸多問題?？梢哉f從1978年改革開放至2007年之前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度較慢，究其原因還在于缺乏對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的合理定位，各種對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的誤解和片面認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期以來阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、有序發(fā)展。2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了快速發(fā)展階段，截止到2011年三季度末，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)

4、量已經(jīng)超過了48.43萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶約3870萬左右，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的15.5％。黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，無論是數(shù)量增長(zhǎng)速度還是在全國各省份之中的排名都呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，越來越多的黑龍江省農(nóng)民自發(fā)組建、加入農(nóng)民專業(yè)合作社，通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的目的。但同時(shí)要認(rèn)識(shí)到目前黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的數(shù)量快速增長(zhǎng)之后，合作社的規(guī)范化管理水平和合作社的各項(xiàng)制度建設(shè)并沒有得到相

5、應(yīng)的加強(qiáng)。下一階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展將由數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向發(fā)展質(zhì)量提升型增長(zhǎng)，而黑龍江省一直以來缺乏一批發(fā)展?fàn)顩r好的典型農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，同時(shí)各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持具有很大的隨意性，并沒有形成一套全省統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省省內(nèi)評(píng)選的星級(jí)示范合作社同樣也存在這樣的問題，即當(dāng)前的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不具有廣泛地說服力，并不能被廣大落選的合作社認(rèn)同。基于以上原因，本研究以測(cè)定黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)為切入點(diǎn)，力圖通過對(duì)若干實(shí)地調(diào)

6、研得到的合作社具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出影響黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)提升的制約性因素，并提出相應(yīng)的增強(qiáng)黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)的具體對(duì)策措施，旨在通過這些具體對(duì)策措施的實(shí)施實(shí)現(xiàn)提高黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)的目的，為其他合作社樹立學(xué)習(xí)的典型，促進(jìn)黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)健康、有序發(fā)展。
　　 通過提出農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)的概念，并從示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)兩方面分析農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)的具體內(nèi)涵。

7、首先構(gòu)建了農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析方法依據(jù)專家打分?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算得到各指標(biāo)權(quán)重值；其次運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)黑龍江省22家農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)值進(jìn)行逐一測(cè)定；最后根據(jù)具體效應(yīng)值對(duì)22家合作社進(jìn)行排序，并對(duì)具體結(jié)果進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。
　　 本研究將農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)界定為通過農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)自身制度完善與功能強(qiáng)化，不斷提升其社會(huì)影響力，并對(duì)其他合作社的發(fā)展產(chǎn)生積極影響的過程與

8、結(jié)果。建立了農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)的評(píng)價(jià)模型，不僅為評(píng)價(jià)黑龍江省和全國其他省份農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效果提供了具體手段，也為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。對(duì)黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了整體評(píng)價(jià)，通過對(duì)黑龍江省22家農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)的綜合評(píng)價(jià)，得到了總體的黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)評(píng)價(jià)值，整體評(píng)價(jià)值偏低，這說明目前黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社還無法發(fā)揮較好的示范帶動(dòng)效果。這種狀況的存在與農(nóng)民專業(yè)合作社自身制度

9、建設(shè)不完善、規(guī)范化發(fā)展水平較低以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)都有著很大的聯(lián)系，亟須通過特定政策的實(shí)施來促進(jìn)整體示范帶動(dòng)效應(yīng)的提升。黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)的提升，離不開和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相關(guān)的各種制度性安排的建立及實(shí)施。促進(jìn)黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)提升的制度性安排分為內(nèi)部性制度因素和外部性制度因素兩大類，內(nèi)部性制度因素主要包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織框架、制度安排、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)定位、成員參與程度、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)、盈余分配方式、外部關(guān)系協(xié)調(diào)

10、；外部性制度因素主要包括稅收政策、信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策、政府扶持。內(nèi)外部各種制度性因素的共同作用，增加了黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)提升的難度，只有農(nóng)民專業(yè)合作社重視加強(qiáng)自身建設(shè)及以政府為首的各個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社外部相關(guān)主體共同出臺(tái)促進(jìn)其發(fā)展的相關(guān)制度性規(guī)定，黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)提升問題才有可能得到很好的解決。當(dāng)前增強(qiáng)黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)的具體對(duì)策，主要可以從以下幾方面著手：提高政府扶持的有效性、促進(jìn)合作社