面對特許經營制度的風景名勝區(qū)規(guī)劃.pdf

1、在目前的風景名勝區(qū)規(guī)劃中，我們主要把目光和精力都集中在了資源和空間規(guī)劃中，而在近紀念，風景名勝區(qū)的經營與管理逐漸成了爭論的焦點。隨著風景名勝區(qū)管理模式的不斷改進，特許經營模式已經開始介入風景名勝區(qū)的經營管理，但隨之也出現(xiàn)了許多不同的聲音和問題，尋根溯源，最終問題的癥結還是在風景區(qū)的保護與開發(fā)上的關系上，開發(fā)經營的內容應該是什么，尺度怎么去把握目前還沒有定論。 面對目前風景名勝區(qū)管理體制的逐步優(yōu)化，經營模式的多樣化，目前大部分風景

2、名勝區(qū)的規(guī)劃很少從這個角度去分析，去界定。特別在目前建設部逐步開放風景名勝區(qū)特許經營權限的過程中，很多風景名勝區(qū)走在前面，但缺乏有效的理論指導和規(guī)劃中這一方面的支持，往往陷入了操作盲區(qū)或誤區(qū)，導致本應有效的經營管理模式卻成了破壞風景名勝區(qū)的罪魁禍首，企業(yè)改自主的地方受到過多的約束，減少了效益；政府改重點監(jiān)管的內容卻缺乏監(jiān)管，導致很多優(yōu)秀資源毀于開發(fā)商之手。所以，在目前形勢下，風景名勝區(qū)怎么特許經營，特許經營的對象是誰?如果界定特許經營的

3、尺度都是十分值得研究的課題。 另一方面，面對新形勢下風景名勝區(qū)產生的諸多問題，面對風景名勝區(qū)已經在實行的特許經營模式，我們的規(guī)劃如何應對?如何讓政府在規(guī)劃文本的指導下安心、放心地施行特許經營；如何讓開發(fā)商在規(guī)劃文本給定的范圍內進行特許經營，如何與時俱進地在風景名勝區(qū)規(guī)劃中考慮特許經營這一經營模式，這是本文認為未來風景名勝區(qū)規(guī)劃應該著重研究的問題，本文也提出，我們的風景名勝區(qū)規(guī)劃在未來可以從空間形態(tài)的規(guī)劃逐漸成為空間形態(tài)與意識形態(tài)