養(yǎng)老保險(xiǎn)基金問題研究.pdf

1、社會保障機(jī)制優(yōu)化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展中最為棘手的問題之一，這一問題能否得到有效解決直接關(guān)系到未來經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而影響到未來社會的穩(wěn)定。在社會保障機(jī)制中養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制又是核心問題，有效促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展是破解當(dāng)前我國社會保障問題的突破口和切入點(diǎn)，進(jìn)而成為推動國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會進(jìn)步的的有力保證。因此，對于如何有效地促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的健康發(fā)展，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的穩(wěn)步增長，就成了具有較強(qiáng)理論意義及實(shí)踐意義的研究主題。

2、r>　　國內(nèi)外許多學(xué)者對這一主題都曾做過研究，并且取得了一定的成果，這為本文的研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文在充分吸收他們的研究成果基礎(chǔ)上，首先確定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的定義與內(nèi)容，確定了它是員工在工作一定年限之后在退休時(shí)所獲得的收入，體現(xiàn)出儲蓄性、社會性和互助性的特點(diǎn)。指出了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠促進(jìn)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會再生產(chǎn)和有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康增長。近一步分析了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營的現(xiàn)狀，指出城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲

3、蓄保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)四個(gè)部分組成。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員?；攫B(yǎng)老金資金籌措由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)，企業(yè)繳費(fèi)比例一般為企業(yè)工資總額的20％，這部分資金納入社會統(tǒng)籌，并以省級單位為基礎(chǔ)進(jìn)行運(yùn)作和調(diào)制。職工繳費(fèi)的額度是本人工資額度的8%，并且這部分資金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶。對農(nóng)村居民而言，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。其中個(gè)人繳費(fèi)部分的標(biāo)準(zhǔn)可以有每年

4、100元、200元、300元、400元、500元幾種檔次，各地可以按照實(shí)事求是地原則增加交費(fèi)的檔次。參保人可以在知道相關(guān)信息的基礎(chǔ)上選擇適合的檔次進(jìn)行繳費(fèi)，按照多繳費(fèi)，多受益的原則進(jìn)行運(yùn)作。而且，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金正在要求將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)合并起來，建立一個(gè)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障。其次，本文研討了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所存在的問題，指出我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在嚴(yán)重的收支缺口

5、、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率低下、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力不斷增加以及城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入缺乏持久性，以及農(nóng)村養(yǎng)老資金籌集難度較大、財(cái)政支付壓力巨大、新農(nóng)保資金的管理存在較大風(fēng)險(xiǎn)、保值增值渠道單一以及新農(nóng)保制度銜接不順暢，缺乏法律保障等問題。其后，本文進(jìn)一步探索了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)這些問題的具體原因，這些原因具體是養(yǎng)老金籌集繳費(fèi)潛力不足、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)制不規(guī)范、人口老齡化嚴(yán)重、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加大、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金的運(yùn)營模式較保守