安徽省太湖縣農(nóng)村宅基地管理問題及對(duì)策研究.pdf

1、宅基地是農(nóng)村土地的重要組成部分，具有生活和生產(chǎn)雙重功能。宅基地一農(nóng)村的建設(shè)用地，衣民安身立命之地，農(nóng)民無償從國家獲取的一種社會(huì)福利。農(nóng)村宅基地管理是土地資源管理的重要環(huán)節(jié)，也是薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)意義重大，跟土地特別是耕地資源的保護(hù)與利用和農(nóng)民的生產(chǎn)生活有著密不可分的關(guān)系。
　　近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活水平節(jié)節(jié)升高，一方面農(nóng)村居民的住房需求日益增加，宅基地使用需求也隨之?dāng)U大，農(nóng)村人地矛盾日益突出。另一方面農(nóng)村宅基

2、地?zé)o償、無期限和無流動(dòng)的使用制度又引發(fā)了一些問題，長期閑置、荒廢和粗放利用及亂占耕地現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致了農(nóng)村宅基地?zé)o序擴(kuò)張、土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，并且阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
　　農(nóng)村宅基地管理工作，涉及面廣、工作量大，情況紛繁復(fù)雜，直接關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益，一直都是農(nóng)村基層工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，迫切需要各級(jí)政府和國土資源部門給予高度重視，采取有效措施予以解決。太湖縣是國家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村宅基地是農(nóng)民賴以生存的最基本生產(chǎn)資料，也

3、是農(nóng)民最基本的生活保障，在農(nóng)民生產(chǎn)生活中的地位尤其重要。農(nóng)村宅基地管理問題是引發(fā)土地信訪舉報(bào)和土地權(quán)屬糾紛的高發(fā)區(qū)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和新農(nóng)村的建設(shè)步伐。因此，在新常態(tài)下加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理勢(shì)在必行。
　　本文首先闡述宅基地管理的相關(guān)概念、理論基礎(chǔ)、基本內(nèi)容和作用，通過從太湖縣農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析存在的問題，探討產(chǎn)生的原因，從多年的管理實(shí)踐得出農(nóng)民違法違規(guī)建房是該縣宅基地管理的突出問題，問題產(chǎn)生的原因多種多樣，既有主觀

4、方面的原因，也有客觀方面的原因。主觀方面有農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄、耕地保護(hù)的責(zé)任心不強(qiáng)，客觀方面有相關(guān)法律法規(guī)的操作性不強(qiáng)，村莊規(guī)劃的滯后，宅基地獲取審批環(huán)節(jié)繁瑣，執(zhí)法監(jiān)管力度不夠等等。如何遏制農(nóng)民違法違規(guī)建房就成了管理工作的重中之重，通過借鑒其他地區(qū)宅基地管理的經(jīng)驗(yàn)，探討加強(qiáng)該縣宅基地管理的對(duì)策，從法律宣傳、規(guī)劃引導(dǎo)、使用管理、制度創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)管等方面進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃，落實(shí)宅基地申請(qǐng)和審批程序，提高宅基地利用效率。從而促進(jìn)形成井然有序的