江西省農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)問題與對(duì)策探討.pdf

1、伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展以及耕地資源的不斷減少，土地作為人類賴以生存的資源成為更大的焦點(diǎn)，得到世界各領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，特別是如何盤活農(nóng)村宅基地來緩解各方用地壓力問題已經(jīng)愈來愈成為熱點(diǎn)，不少學(xué)者對(duì)其流轉(zhuǎn)問題做出了深入的研究。雖然我國相關(guān)法律主要是禁止宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，但在實(shí)踐中農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)已是司空見慣，并因此引發(fā)了不少矛盾和糾紛。法律上的禁足致使宅基地不能夠成為一項(xiàng)真正意義上的用益物權(quán)或是財(cái)產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所用。江西省是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，和其

2、它農(nóng)業(yè)地區(qū)一樣，農(nóng)戶習(xí)慣于把方便生產(chǎn)、臨水沿路作為建房選址時(shí)考慮的主要因素，長(zhǎng)期以來形成了“依田而住、逐水而居、沿路而建”零亂分散的農(nóng)村宅基地布局。有效宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致了大量的“空心村”的出現(xiàn)和宅基地利用的低效率，已成為了制約江西省新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村土地資源科學(xué)管理的主要瓶頸。
　　 本文旨在研究江西省農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及出現(xiàn)的系列問題，并依次提出解決方案。研究表明，江西省宅基地利用現(xiàn)狀面積呈不斷上升的趨勢(shì)，且一戶多

3、宅和超標(biāo)占用宅基地的情況越來越多，“兩棲居民”數(shù)目增加明顯，閑置宅基地面積不斷加大，而流轉(zhuǎn)過程中也問題不斷，例如由于法律滯后致使宅基地問題無法可依，社會(huì)問題日益嚴(yán)重，不利于資源的有效配置等。而導(dǎo)致諸多問題出現(xiàn)的原因有政策限制、管理不善、激勵(lì)機(jī)制欠缺和傳統(tǒng)思維影響等。
　　 文章首先提出研究的背景，明確研究的對(duì)象，提出相應(yīng)的理論基礎(chǔ);其次利用“江西省農(nóng)村居民點(diǎn)用地節(jié)約與集約利用現(xiàn)狀”調(diào)研成果對(duì)江西省農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀進(jìn)行概述和實(shí)證