娛樂場所暗娼干預工作相關影響因素及干預模式研究.pdf

1、研究目的： (1)分析娛樂場所暗娼干預工作中的相關影響因素。 (2)了解娛樂場所暗娼干預工作中常見干預工作方式，對各種工作方式進行比較。 (3) 探索良好的娛樂場所暗娼干預模式。 研究方法：采用定性研究的方法，對所選4省5地的娛樂場所暗娼干預工作負責人、工作人員、場所業(yè)主和暗娼進行深入訪談，同時采取現(xiàn)場觀察和相關工作資料收集作為深入訪談的補充。在描述性分析的基礎上對資料進行歸納、對比、提煉、總結，以分析干

2、預工作相關影響因素，探索良好的干預模式。 研究結果： 積極影響因素：從政策環(huán)境看，近年來對娛樂場所暗娼開展干預工作的相關政策環(huán)境有一定程度改善，政策支持度有所提高。多部門合作明顯加強，初步形成“政府領導，多部門合作參與”的良好工作機制。從人員隊伍看，干預工作人員配備得到加強，干預工作逐漸受到重視。從輿論影響看，社會對暗娼干預工作認同感提升。從干預對象看，場所業(yè)主支持配合程度較以往有大的提升，場所暗娼健康意識和自我保護意識

3、大幅度增強，對干預工作的理解和接納情況有一定程度提高。 消極影響因素：從政策環(huán)境上看，相關政策缺乏相應配套的執(zhí)行標準，部門之間執(zhí)行力存在差異，同時對部門合作缺乏有效的監(jiān)督考核機制，部門合作較為松散，加大了干預工作的難度。衛(wèi)生部門在部門合作體系中力度較小，難以發(fā)揮牽頭作用。公安部門對待干預工作態(tài)度不一致，其部門內(nèi)缺乏明確有力的相關政策支持。從人員隊伍看，基層工作任務重人手少，從事干預工作的專職工作人員數(shù)量不足；干預工作難度較高，專

4、業(yè)人員缺乏，相關技能培訓落后。干預工作人員普遍感覺工作難度大、強度高，有較強的疲憊感。從干預對象看，部分場所業(yè)主仍然對干預工作存在顧慮；干預活動對場所暗娼吸引力不足，干預工作難以深入該人群。嫖客拒絕使用安全套也是影響安全套推廣的重要原因。干預模式探索： 以同伴教育建立干預網(wǎng)絡的模式：同伴教育在暗娼干預領域有其特殊的優(yōu)越性，開展同伴教育工作能更廣泛、更深入接觸干預目標人群。通過招募不同層級和級別的同伴教育員，在干預工作人員和干預目

5、標場所間建立溝通和聯(lián)系的橋梁，以干預工作人員、一級、二級同伴教育員、場所業(yè)主、場所暗娼這樣不同的人群搭建的社會網(wǎng)絡以接觸更廣泛的目標人群，將干預工作深入目標人群中。 以外展服務搭建綜合干預平臺的模式：以性病門診醫(yī)生為主開展的外展服務切合目標人群的實際需求，能得到其良好的認同感，提高其配合和接納程度。通過開展外展服務，將健康教育、安全套推廣、性病診療等綜合干預措施結合在一起，利用外展服務搭建一個開展綜合干預措施的平臺，整合可利用的

6、資源，實施綜合防治。 結論： (1)目前娛樂場所暗娼干預工作受到政策環(huán)境、人力資源、干預對象在內(nèi)的多方面因素的影響。其中既有政策環(huán)境改善、多部門合作的防治工作機制初步形成、干預工作人員配備加強、干預對象理解和支持度提高等這樣積極的、支持性的因素，也同時存在部門和地區(qū)執(zhí)行力不統(tǒng)一、督導考核制度不健全、衛(wèi)生部門力度較小、公安部門態(tài)度不一致、新聞媒體報道方式欠妥、專職工作人員數(shù)量不足、專業(yè)人員不足、干預對象的復雜性等消極的、制

7、約性的因素。在這種情況下應該就各種影響因素加以區(qū)分，繼續(xù)發(fā)揚有利的因素對干預工作的支持性作用，減低或消除不利因素對工作的制約和阻撓，推進干預工作落到實處并健康持續(xù)地發(fā)展。 (2)5地5種不同的干預運作方式各有利弊，干預方式在向著一個多元化的方向發(fā)展，干預工作需要整合各種資源，平衡各方面需求，找準突破點，積極探索，使干預工作高效、持續(xù)、健康地發(fā)展。 (3)以同伴教育建立干預網(wǎng)絡的模式和以外展服務為綜合干預平臺的模式是兩種相