我國城市規(guī)劃建設(shè)中的人本思想研究.pdf

1、本文的目的在于把“以人為本”的思想理念運(yùn)用于我國的城市規(guī)劃建設(shè)實踐。本文的重點是：1、對當(dāng)前我國城市規(guī)劃建設(shè)中存在的一些突出問題進(jìn)行深入分析并究其根源在于人本思想的缺失。2、通過人本思想與城市規(guī)劃建設(shè)實踐的結(jié)合找出相應(yīng)解決問題的對策。 文章開篇介紹了城市規(guī)劃的相關(guān)概念以及城市規(guī)劃在國內(nèi)外的發(fā)展歷程；簡要分析了西方現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展中的理性綜合城市規(guī)劃模式、漸進(jìn)主義規(guī)劃模式、多元主義與倡導(dǎo)規(guī)劃模式、戰(zhàn)略規(guī)劃模式、城市營銷與營銷規(guī)劃等

2、理論，并簡要評述各種城市規(guī)劃模式的優(yōu)點與不足；簡要回顧了我國城市規(guī)劃管理工作經(jīng)歷的漫長曲折的改革發(fā)展歷程，并對新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行簡要評述。 在第二部分中，本文對“人本思想”在古今中外的發(fā)展情況進(jìn)行簡要分析，并且強(qiáng)調(diào)本文研究的人本思想中“人”的概念是一個整體性概念，即以全體市民為本。人本思想作為城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想是符合我國歷史文化傳統(tǒng)的。最后結(jié)合當(dāng)前我國科學(xué)發(fā)展觀理論進(jìn)行分析并得出：城市規(guī)劃建設(shè)的最終目的是使城市能更好

3、的滿足市民的需要：在城市中，人的發(fā)展與社會的發(fā)展是相輔相成的。因此，人本思想作為我國城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想是一種可行的選擇方案。 第三部分是本文的重點之一，這一部分結(jié)合人本思想以及諸多實例分析了現(xiàn)實當(dāng)中我國城市規(guī)劃建設(shè)中存在的一些突出問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，我國的城市規(guī)劃建設(shè)工作本身存在問題。這其中包括：1、規(guī)劃功能單一技術(shù)定位，僅從技術(shù)層面考慮城市規(guī)劃，使其淪為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。2、忽略社會因素，導(dǎo)致規(guī)劃的

4、針對現(xiàn)實性失效和未來導(dǎo)向性實效。3、強(qiáng)調(diào)行政導(dǎo)向，使得形象工程、政績工程普遍影響城市發(fā)展。 其次，城市規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者--政府擁有城市發(fā)展相關(guān)決策的最后決策權(quán)，卻因職能錯位造成社會公平失衡，并且對城市規(guī)劃的認(rèn)識及專業(yè)知識較為欠缺。城市規(guī)劃建設(shè)的另一個主角--房產(chǎn)商為追求利潤，不顧廣大市民的真正需求、缺乏社會責(zé)任與正確的社會引導(dǎo)。 第三，市民作為城市規(guī)劃建設(shè)的主體，對城市規(guī)劃建設(shè)的參與明顯不足。這主要是因為市民對公眾參與的

5、自覺性、理性化程度以及參與能力均較低，并且缺少足夠的授權(quán)等外在條件支持。 通過對上述問題的分析，本文認(rèn)為問題的根源在于城市規(guī)劃建設(shè)中人本思想的缺失。針對以上問題，文章最后一部分試圖從幾個方面尋求“以人為本”的城市規(guī)劃建設(shè)之路，分別對我國的城市規(guī)劃、城市政府、城市市民提出了要求： 首先，我國的城市規(guī)劃不僅應(yīng)該做到客觀、綜合，而且更加需要面向群眾，保持公開性。這就要求城市規(guī)劃進(jìn)行重新準(zhǔn)確的定位：1、由主觀規(guī)劃變?yōu)榭陀^規(guī)劃，使

6、城市發(fā)展與城市市民、自然生態(tài)、自身傳統(tǒng)及資源優(yōu)勢相結(jié)合。2、由單一規(guī)劃變?yōu)榫C合規(guī)劃，綜合考慮市民的需要，充分認(rèn)識城市的綜合性和系統(tǒng)性。3、由封閉規(guī)劃變?yōu)楣_規(guī)劃，要求規(guī)劃師、公眾、政府及社會各界通力合作。4、對于規(guī)劃師來講，進(jìn)一步要求其代表公眾利益，關(guān)注城市中的弱勢群體，改革規(guī)劃師培養(yǎng)體制。 其次，提高政府的有效管理：1、通過管理思想的轉(zhuǎn)變，樹立以人為本的政績觀，建立“人本”政績評價標(biāo)準(zhǔn)。2、加強(qiáng)以法治權(quán)，規(guī)范制約政府行為，避免