瑞安市農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的分析.pdf

1、改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就，社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，但也有許多問題丞待解決，其中最為迫切的就是長久以來困擾我們的“三農(nóng)”問題。然而農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，又是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。
　　 瑞安市地處浙江省東南沿海，地勢西高東低，屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，氣候宜人，屬江南魚米之鄉(xiāng)。是浙江省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的五個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一。瑞安

2、市常住人口為142.47萬人，居溫州各縣（市、區(qū)）第一。2010年農(nóng)村勞動力資源數(shù)量為71.74萬人，農(nóng)村從業(yè)人員64.24萬人。而由合理負(fù)擔(dān)耕地法得出農(nóng)業(yè)勞動力需求量為11.97萬人，則農(nóng)村勞動力絕對剩余量為59.77萬人。隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，瑞安農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量大幅減少，大部分已成功轉(zhuǎn)移至工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，瑞安農(nóng)村剩余勞動力估計(jì)值為7.5萬人，此為農(nóng)村勞動力相對剩余。值得一提的是，瑞安農(nóng)

3、村從業(yè)人員中有半數(shù)以上為外來從業(yè)人員，近十年更是該市外來人口高增長期，這些來自于外省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力的大量涌入，對本地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移帶來一定的壓力。所以在社會新形勢下，如何提高勞動者素質(zhì)，發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
　　 本文首先評述了國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的理論研究成果，分析了剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要意義。通過對瑞安農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行比較全面的研究，指出了農(nóng)村剩余勞

4、動力轉(zhuǎn)移的制約因素，并有針對性地提出轉(zhuǎn)移路徑、對策建議。主要研究結(jié)果如下:
　　 1.瑞安農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)如下特點(diǎn):①瑞安農(nóng)村勞動力資源豐富，且農(nóng)村從業(yè)人員中男性比女性高出11.2個(gè)百分點(diǎn);②文化程度較低，絕大多數(shù)勞動者為初中以下文化程度。通過農(nóng)村住戶勞動力素質(zhì)狀況調(diào)查，瑞安農(nóng)村勞動力大專以上文化程度的占11.16％，高中及中專文化程度的占16.59％，初中及以下文化程度的占72.25％;③從業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，從事農(nóng)林牧漁業(yè)和工業(yè)

5、的占大部分，分別為15.79萬人和24.77萬人，分別占農(nóng)村勞動力總量的24.6％和38.6％。另外從事建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)及郵電通訊業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占36.8％。
　　 2.瑞安農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況特點(diǎn)及制約因素分析。瑞安農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況特點(diǎn)有:①勞動力轉(zhuǎn)移的人數(shù)多，且以青壯年勞動力為主;②從農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度穩(wěn)定;③呈現(xiàn)多途徑、多方向轉(zhuǎn)移;④轉(zhuǎn)移以就地為主，異地為輔;⑤

6、轉(zhuǎn)移就業(yè)具有兼業(yè)性。在勞動力轉(zhuǎn)移的過程中仍存在著諸多現(xiàn)實(shí)問題，受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和其他因素的影響，瑞安農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移制約因素有:①社會綜合管理工作滯后;②勞動力的總體素質(zhì)偏低;③農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度不夠;④外來人員對本地勞動力轉(zhuǎn)移帶來壓力。
　　 3.推進(jìn)瑞安農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的主要途徑及政策建議。瑞安農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要途徑有:農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納、私營企業(yè)就業(yè)、跨區(qū)域流動就業(yè)。促進(jìn)瑞安農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的政策建議有:①走有