合作共濟(jì)與政府主導(dǎo)：農(nóng)村合作醫(yī)療中的政府責(zé)任——對(duì)河南省S縣的實(shí)證研究.pdf

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，是解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題的主要形式，是現(xiàn)階段農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是建立和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一種體制創(chuàng)新，仍處于試點(diǎn)階段，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式，需要在實(shí)踐中不斷探索，不斷完善。作為貧困縣的豫北S縣是試點(diǎn)之一，探索出一條行之有效的合作醫(yī)療管理模式，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康有序發(fā)展的需要。在農(nóng)村

2、新型合作醫(yī)療的發(fā)展過程中，政府的主導(dǎo)作用舉足輕重，當(dāng)務(wù)之急就是政府必須明確自己的責(zé)任，把握好自己的職能定位，做到不“缺位”、不“錯(cuò)位”、不“越位”。 本文在寫作時(shí)采用了調(diào)查研究與理論分析相結(jié)合的方法。論文第一部分，首先通過對(duì)豫北S縣農(nóng)村合作醫(yī)療制度的歷史發(fā)展做一簡單回顧，引到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度階段，而后，主要對(duì)該縣新型合作醫(yī)療的組織體制、運(yùn)轉(zhuǎn)流程、實(shí)施效果三個(gè)方面進(jìn)行了詳盡的描述。論文第二部分，首先在調(diào)查的基礎(chǔ)上分析其中存在的

3、主要問題。由于本文的主旨在于探討新型合作醫(yī)療中的政府責(zé)任，故而此處對(duì)問題的分析主要集中在與政府關(guān)系最為密切的幾個(gè)方面，最后得出本文結(jié)論，即政府在此過程中應(yīng)負(fù)有以下責(zé)任：第一，充當(dāng)宣傳教育者，提高農(nóng)民參合率；第二，充當(dāng)制度設(shè)計(jì)者，形成農(nóng)村醫(yī)療保障長效機(jī)制；第三，充當(dāng)財(cái)政投入者，保證資金的有效供給；第四，充當(dāng)監(jiān)督管理者，完善制約機(jī)制。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，本文重點(diǎn)探討的是政府應(yīng)然性的責(zé)任，而如何把這些責(zé)任恰到好處