公平視角下我國養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)銜接研究.pdf

1、養(yǎng)老保險制度是我國保障民生的重要內(nèi)容,發(fā)展養(yǎng)老保險不僅能夠解決養(yǎng)老問題,而且在維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面起著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,當(dāng)前我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度發(fā)展日漸成熟。但由于我國社會二元結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度存在明顯差距,城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)較為健全,而農(nóng)村養(yǎng)老保險制度相對落后,農(nóng)民享有的養(yǎng)老權(quán)受到制約,因此實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)銜接已成為大勢所趨。本文以公平正義為著眼點,首先回顧了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程,城鎮(zhèn)

2、養(yǎng)老保險制度在建國之初就已經(jīng)建立,經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展體系構(gòu)建相對比較成熟,到2012年已建立基本覆蓋城鎮(zhèn)全體居民的社會養(yǎng)老保險制度,相較之下農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展則相對緩慢,2009年才開始實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度差異明顯。其次從銜接基礎(chǔ)、銜接困難、銜接關(guān)鍵三個維度對我國養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)銜接的必要性和可行性,存在的問題以及應(yīng)采取的措施進(jìn)行分析。
　　就銜接基礎(chǔ)而言,由于人口老齡化、家庭養(yǎng)老保障功能的缺失、土地保

3、障功能不斷弱化、商業(yè)保險后勁不足等問題,我國養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)銜接勢在必行,并且實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)銜接條件已經(jīng)成熟,不僅有國家財政大力支持,而且隨著管理手段的優(yōu)化、技術(shù)條件的成熟、農(nóng)民的參保意識不斷提高,客觀上為養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)銜接提供保障。
　　從銜接困難來說,從制度內(nèi)和制度外兩方面分析養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)銜接的障礙,制度內(nèi)主要從公平視角的相關(guān)指標(biāo)加以分析,對參保人數(shù)、覆蓋率以及養(yǎng)老保險替代率、人口預(yù)期壽命等進(jìn)行量化分析,通過數(shù)據(jù)分析得出結(jié)