財政支農(nóng)對我國農(nóng)民收入影響的區(qū)域差異研究——以黃淮海和長江中下游糧食主產(chǎn)區(qū)省份為例.pdf

1、改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)開始逐漸向規(guī)?；?、機械化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，在這一轉(zhuǎn)變過程中對資金的需求也越來越大。而農(nóng)業(yè)本身資金積累缺乏，再加上農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性，使農(nóng)業(yè)吸引外界資金更加困難。所以政府對農(nóng)業(yè)的資金投入對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加起著舉足輕重的作用。我國地域遼闊，各省份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不同，財政支農(nóng)投入對農(nóng)民收入的影響也不盡相同。
　　由于農(nóng)作物的生產(chǎn)對氣候條件和資源稟賦的依賴性較強，本文選取黃淮海和長江中下游區(qū)域的糧食主產(chǎn)

2、區(qū)省份——安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南六省作為研究對象，六省氣候條件、資源稟賦、地理環(huán)境類似，種植生產(chǎn)的農(nóng)作物種類也大致相同，可以看做全國農(nóng)民生產(chǎn)生活的縮影。
　　本文首先分析財政支農(nóng)影響農(nóng)民收入的機理、渠道，分別從財政支援農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)支出、財政對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入、財政對農(nóng)業(yè)科技三項費用的投入、財政對農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)村救濟的支出四個方面分析財政支農(nóng)支出怎樣影響農(nóng)民收入。
　　其次，以1990-2012年六省農(nóng)民純收

3、入和財政支農(nóng)資金的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析六省農(nóng)民純收入和財政對農(nóng)業(yè)投入的狀況，六省農(nóng)民純收入整體呈上升趨勢，但增長速度不穩(wěn)定，1998年之前波動較大，1998年后呈周期性波動；各省財政支農(nóng)總量普遍偏低，2006年后有較大幅度的提升，各省財政支農(nóng)增速波動較大，大多省份的個別年份還出現(xiàn)負增長，財政對農(nóng)業(yè)的投入在財政總支出中所占的比重與農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻度不匹配。
　　再次，以柯布-道格拉斯道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為模型，把農(nóng)民人均收入、財政支農(nóng)資

4、金與第一產(chǎn)業(yè)比值、單位耕地農(nóng)業(yè)機械總動力、為單位耕地農(nóng)用化肥量、農(nóng)村人力資本、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)作為自變量，農(nóng)民人均收入作為因變量，得到擴大的生產(chǎn)函數(shù)模型，再利用六省1990-2012年的面板數(shù)據(jù)進行實證檢驗表明：山東和安徽兩省財政支農(nóng)投入對農(nóng)民純收入促進作用較大，湖南和河南兩省財政支農(nóng)對農(nóng)民增收效果較小，江西和湖北兩省財政支農(nóng)投入與農(nóng)民純收入之間有微弱的負相關(guān)性。
　　第四，分析各省財政支農(nóng)對農(nóng)民收入影響出現(xiàn)如此大差異的原因。山東省

5、得益于其雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，注重對大型的農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施的投入以及農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓。安徽省受國家關(guān)注并且實施了有效財政支農(nóng)體制，如直接補貼、省直接管縣的財政支農(nóng)體制。河南省和湖南省財政支農(nóng)資金增速不穩(wěn)定并且支農(nóng)資金投入很不合理。江西省和湖北省財政支農(nóng)資金總量低增速也不穩(wěn)定，江西財政支農(nóng)資金又過于分散包攬的環(huán)節(jié)過多，湖北省的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占重要地位，但財政對這部分的投入?yún)s不多，也導(dǎo)致湖北省農(nóng)民收入受財政支農(nóng)支出的影響不明顯甚至出現(xiàn)負相