特殊地塊整理效益評價的理論和方法探討——以血防“興地滅螺”土地整理為例.pdf

1、土地整理是指根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，采取一定的手段，對土地利用方式、土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用關(guān)系進行重新規(guī)劃與調(diào)整，以提高土地利用率，實現(xiàn)土地集約利用目標(biāo)的一種措施。怎樣判斷土地整理規(guī)劃設(shè)計方案是否最優(yōu)，土地整理是否取得了良好的效果，需要對土地整理項目進行效益評價，從不同的方面來對土地整理進行評價，為今后的土地整理規(guī)劃設(shè)計提供借鑒。
　　我國地域遼闊，土地類型多樣，存在著大量特殊地塊，面對不同地區(qū)的具體問題，必然要因地制宜地采取有針

2、對性的措施進行土地整理及其效益評價。本文根據(jù)湖北省血吸蟲病疫情區(qū)特殊地塊土地整理的具體情況，結(jié)合土地整理效益評價的常用方法，對其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益進行了定性和定量評價。首先，本文分析了湖北省洪湖市峰口鎮(zhèn)“興地滅螺”項目區(qū)的特殊情況;然后，根據(jù)土地整理的相關(guān)理論，從經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大方面效益出發(fā)，選取21項具體評價指標(biāo)，運用層次分析法(AHP)建立了效益評價體系;最后，對指標(biāo)數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合各個數(shù)據(jù)的權(quán)重，計算出不同

3、指標(biāo)的效益得分，并對結(jié)果進行了分析和討論。
　　由于土地整理效益評價非常重要又難以完全客觀地量化，加之研究區(qū)土地整理的特殊性，所以本文對項目區(qū)的指標(biāo)數(shù)據(jù)采用了兩種不同的方法進行標(biāo)準(zhǔn)化:一種方法是“絕對標(biāo)準(zhǔn)化”，即專家根據(jù)相關(guān)指標(biāo)的一般隸屬度標(biāo)準(zhǔn)進行打分，根據(jù)數(shù)據(jù)隸屬度函數(shù)進行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化;另一種方法是“相對標(biāo)準(zhǔn)化”，即根據(jù)“興地滅螺”所有項目區(qū)的各項樣本數(shù)據(jù)運用極差變換法進行標(biāo)準(zhǔn)化。由此，便產(chǎn)生出“絕對效益”和“相對效益”?！敖^對

4、效益”是相對于一般土地整理項目而言的，通過它可以與一般土地整理的效益進行對比，分析各方面的效益情況，更好地指導(dǎo)后續(xù)工作;“相對效益”是相對于所有“興地滅螺”特殊地塊土地整理的效益而言的，通過它可以直觀地比較和分析每個具體項目區(qū)相對于整個項目的效益情況，便于項目間的協(xié)調(diào)管理。兩種方式相結(jié)合，可以更加詳實地反應(yīng)具體項目區(qū)土地整理的效益情況。
　　“興地滅螺”項目區(qū)土地整理所面對的問題、采取的措施、預(yù)期的目標(biāo)均不同于一般意義上的土地整理