農(nóng)業(yè)科技財政專項資金績效評價及影響因素研究——以江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金為例.pdf

1、近年來，中央財政為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不斷“輸血”，2012年農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的政府資金達到92億元，相比2009年增長了61％。持續(xù)增長的投入為農(nóng)業(yè)科技進步起到了顯著的推動作用，但是并沒有徹底改變我國農(nóng)業(yè)科技核心競爭力不足的局面，我國的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與發(fā)達國家相比仍有較大差距。巨大投入下的科技產(chǎn)出不盡人意，究其原因，這與“重立項、輕研究”、“高耗低產(chǎn)”等科研現(xiàn)象有關(guān)。如何提高資金使用效率和科技產(chǎn)出質(zhì)量成為理論界和相關(guān)職能部門

2、共同關(guān)注的問題。因此，以績效評價為手段，探析農(nóng)業(yè)科技財政專項資金績效的影響因素，對加強專項資金管理、增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有重要意義。
　　本文以農(nóng)業(yè)行業(yè)的財政科技專項資金為對象，主要研究了兩部分內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)科技財政專項資金的績效評價，包括構(gòu)建績效評價指標體系和績效評價模型，并對2008-2010年江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金的55個專項進行了實證研究;二是農(nóng)業(yè)科技財政專項資金績效的影響因素分析，在績效評價結(jié)果基礎(chǔ)上深化研究，從科技

3、投入、項目負責(zé)人特征、科研團隊特征和依托單位特征四個方面，分析江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金績效的影響因素。
　　在對江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金績效評價和影響因素分析的實證研究中，有以下結(jié)論:2008-2010年的自主創(chuàng)新資金績效水平呈U型趨勢。目標績效的三個主要構(gòu)成中，管理效率較高，科研產(chǎn)出水平一般，社會經(jīng)濟效益相對較低。進一步研究績效的影響因素，科學(xué)研究活動直接投入與專項績效正相關(guān)。項目負責(zé)人特征中，具有海外背景負責(zé)人承擔(dān)的專項績