論城中村集體資產(chǎn)股份化改制中的股權(quán)分配.pdf

1、城中村是我國城市化發(fā)展進程中的一種特殊現(xiàn)象，它不僅擠占了城市的發(fā)展空間，更嚴重影響了城市的景觀環(huán)境和社會治安，改造城中村是大勢所趨。各城中村問題比較突出的城市相繼掀起了城中村改造活動。在城中村改造中，村民最為關(guān)心的方面就是改造中城中村集體資產(chǎn)的分配。城中村集體資產(chǎn)股份化改制中的股權(quán)分配，是城中村改造的核心和關(guān)鍵。對城中村改造的最終完成，以及改造后城中村的穩(wěn)定和諧都具有重要意義。
　　 要對城中村集體資產(chǎn)進行股份化改制并分配。首先

2、，必須明確可納入股份化改制范圍的集體資產(chǎn)。按照經(jīng)營性資產(chǎn)和資源型資產(chǎn)的不同特性，理清兩種集體資產(chǎn)的來源和組成情況。明確經(jīng)營性資產(chǎn)可以進入股份化改制的范圍，并重點對城中村集體企業(yè)資產(chǎn)以及集體土地上開發(fā)的房地產(chǎn)兩種情況進行分析。在城中村集體土地是否能納入股份化改制范圍問題上，從理論和現(xiàn)實兩方面進行分析。認為將城中村集體土地納入股份化改制范圍，不僅是集體土地極端重要性的要求，更是現(xiàn)實的需要，而且符合當(dāng)前進行的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實驗的精

3、神。
　　 通過分析全國城中村改造中將股份化改制了的集體資產(chǎn)分為集體股和個人股的一般做法，得出當(dāng)前集體資產(chǎn)股份化改制中股權(quán)設(shè)置的缺陷。即:對于兩種股權(quán)設(shè)置具體包含哪些集體資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)模糊且分歧較大。根據(jù)個人股可以量化到個人，由個人享有其收益。集體股不以分配給個人為重點，其收益主要用于集體發(fā)展的一般性原則。結(jié)合不同集體資產(chǎn)的特性，明確了各種集體資產(chǎn)具體屬于哪種股權(quán)設(shè)置類型。以便集體資產(chǎn)得到公平、合理得分配。
　　 城中村人口