廣西城鎮(zhèn)污水處理設施建設的BOT模式研究——新公共管理的視角.pdf

1、廣西作為中國欠發(fā)達地區(qū)之一，經(jīng)濟基礎薄弱，污水處理設施建設起步較晚，相關配套設施基礎也落后。在傳統(tǒng)的公共事務管理中，由政府承擔的污水處理設施建設在污水處理需求日益增長的情況下，面臨發(fā)展的困境。傳統(tǒng)的行政管理中政府作為公共產(chǎn)品供給的唯一部門，在公共產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，政府部門既是管理者又是被管理者，而在新公共管理模式下，個人、政府機構和非政府機構作為公共事務的共同參與者，政府也成為公共事務中的協(xié)調(diào)者和服務者。BOT模式作為新公共管理運動市場化

2、改革的典型方式在廣西污水處理行業(yè)建設中取得了巨大成功。BOT項目模式在廣西污水處理設施建設中的應用，為BOT模式在其他地方、其他項目中的應用不僅積累了成功經(jīng)驗，也帶來很多的經(jīng)驗教訓。
　　 目前，廣西污水處理產(chǎn)業(yè)的BOT項目是廣西污水市場化發(fā)展的探索階段，BOT項目建設雖然取得了巨大成就，同時出現(xiàn)了許多問題，例如項目分布還較為分散、監(jiān)管難度系數(shù)偏大、規(guī)模較小等。本文依據(jù)新公共管理理論，結合BOT項目特點和廣西的發(fā)展實際，以廣西華

3、鴻水務投資有限公司以BOT方式進行建設的德?？h污水處理廠的運作模式為主線，對BOT項目運作的關鍵環(huán)節(jié)和項目運行中的問題進行分析，從項目參與的政府、非政府、企業(yè)等各方面和管理、技術等層面對項目實施過程中的得失進行總結，并提出了廣西污水處理BOT項目建設和其它BOT項目可資借鑒的經(jīng)驗和教訓。
　　 廣西污水處理產(chǎn)業(yè)BOT模式的實施，打破了長期以來污水處理設施建設由政府壟斷的單一模式，項目主體市場的開放，不但有利于解決政府公共資金不足