我國城市特色街建設與發(fā)展中的政府角色.pdf

1、特色街即特色商業(yè)街，就是由眾多商店、餐飲店、服務店共同組成，按一定結構比例規(guī)律排列的商業(yè)繁華街道，是一種多功能、多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的商業(yè)集合體。特色街古已有之，并經(jīng)歷了多個發(fā)展階段，它適合于各個階段的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，并對當時的經(jīng)濟社會發(fā)展起了一定的推動作用，古今中外皆然。但它在當代中國卻被賦予了特殊的意義，成為城市的“窗口”和“名片”，受到政府和市場的雙重追捧。特色街建設因而成為我國城市建設和經(jīng)濟建設中一種值得關注的現(xiàn)象，雖然它只是城市建

2、設和經(jīng)濟建設的一個方面，卻是一個非常重要的方面，它對城市的影響是全方位的。特色街的形成和發(fā)展既要遵循經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，又有其自身內在的規(guī)律和要求，但市場和政府在我國的城市特色街建設中卻常常漠視這些規(guī)律和要求，不顧當時當?shù)氐目陀^實際，人為地制造特色街，因而造成了巨大的損失和浪費。 本文從發(fā)生在我國特色街建設中的非正?，F(xiàn)象入手，運用一般分析和案例分析相結合的方法，分析了特色街在城市建設和城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，以及政府在其中所發(fā)

3、揮的作用，在此基礎上運用政府職能理論分析了政府在特色街建設中的缺位與越位，并在最后探討了政府在特色街建設中的角色定位問題。本文認為，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和轉變政府職能的大背景下，在特色街建設領域，政府必須按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，科學合理地界定自己的角色，履行好自己的職能，這就是：為特色街的建設和發(fā)展提供制度基礎，運用各種手段調控特色街的建設和發(fā)展，在實踐中不斷創(chuàng)新特色街的管理體制，并為特色街的建設和發(fā)展提供各種必要的公共產(chǎn)品和

4、服務，同時還要加強政府自身建設。只有這樣，才能促進特色街的健康、有序發(fā)展，從而促進整個城市經(jīng)濟社會的發(fā)展。 目前所見對特色街的研究，大多是從專業(yè)技術角度出發(fā)，討論特色街的規(guī)劃、建設、管理和經(jīng)營，沒有全面闡述政府在特色街建設和發(fā)展過程中的作用的研究成果，即是說，政府在特色街建設中的角色問題的專題研究，尚屬空白。而這種狀況對于特色街的建設和發(fā)展是非常不利的，它使政府在如何支持、引導特色街建設和發(fā)展的問題上，長期缺乏理論支持，本文力圖