河南省旅游用地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及治理對策研究.pdf

1、旅游用地是指旅游景區(qū)內(nèi)的所有土地,它為旅游活動的開展提供了物質(zhì)載體。因而在旅游業(yè)迅速發(fā)展的同時,旅游用地需求也在逐漸增加。尤其在城市郊區(qū)及農(nóng)村地區(qū),旅游開發(fā)中往往涉及占用農(nóng)民集體土地的現(xiàn)象,在旅游用地轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生了各種土地產(chǎn)權(quán)問題,使得旅游用地權(quán)利人的合法權(quán)益得不到有效保障,且稀缺的土地資源未得到有效的配置。國內(nèi)外學(xué)者深入探討了旅游用地的諸多方面,但對旅游用地產(chǎn)權(quán)方面的研究還不充分,針對某一地區(qū)的旅游用地產(chǎn)權(quán)研究更少。河南省城市郊區(qū)及

2、農(nóng)村地區(qū)分布著大量的旅游用地資源,在旅游用地產(chǎn)權(quán)方面也出現(xiàn)了很多問題,因此對河南省旅游用地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的研究是十分必要的。進而分析旅游用地產(chǎn)權(quán)存在的問題及原因,借鑒國外及省外在旅游用地產(chǎn)權(quán)管理方面的經(jīng)驗,結(jié)合河南省實際情況找到相應(yīng)的治理對策。
　　 本文通過文獻檢索、實地調(diào)查、問卷調(diào)查,以及走訪國土資源部門、旅游部門等,獲得了第一手資料,對河南省旅游用地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀有了較全面的了解。從旅游用地原所有權(quán)人及使用權(quán)人、現(xiàn)所有權(quán)人及使用權(quán)人、

3、旅游用地使用年限、旅游用地轉(zhuǎn)換方式、失地農(nóng)民安置與補償以及旅游用地產(chǎn)權(quán)管理單位等方面進行了深入的分析。結(jié)合我國土地和旅游景區(qū)方面的法律法規(guī),以及土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論,在分析河南省旅游用地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,作者發(fā)現(xiàn)河南省旅游用地產(chǎn)權(quán)存在旅游用地統(tǒng)計及旅游用地產(chǎn)權(quán)登記不完善、旅游用地權(quán)屬不明、旅游用地使用年限不合規(guī)定、存在“以租代征”現(xiàn)象、失地農(nóng)民征地補償不合理以及旅游用地產(chǎn)權(quán)管理單位分散化等問題。通過進一步研究,本文認(rèn)為導(dǎo)致河南省旅游用地產(chǎn)權(quán)