重慶市居民養(yǎng)老保險基金風(fēng)險分析.pdf

1、隨農(nóng)村老齡化高峰臨近，農(nóng)村居民對養(yǎng)老保障的需求不斷增加，因此為規(guī)避農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險、使農(nóng)民老有所養(yǎng)、維持農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定成為政府當(dāng)前無法回避的責(zé)任，國務(wù)院聯(lián)合人保部于2009年推動了以政府財政投入為特征的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策(新農(nóng)保)的試點，重慶市也以此為藍本推行了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(居民養(yǎng)老保險，內(nèi)核為“新農(nóng)?！?政策，試點以來不論是參保人數(shù)還是參保率上行趨勢明顯，制度績效也持續(xù)上升，但是限于養(yǎng)老保險制度保障未來的特性以及國內(nèi)外養(yǎng)老

2、保險制度推行實踐所證明，“新農(nóng)保”可持續(xù)發(fā)展定會面臨諸多風(fēng)險，特別是作為政策重要支撐點的養(yǎng)老保險基金層面，因此選取一個“新農(nóng)保”發(fā)展較快地區(qū)，以基金可持續(xù)發(fā)展為突破口，對其推進過程中基金管理可能面臨的風(fēng)險進行定量評估和定性分析，并依據(jù)分析和評估結(jié)果提出相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避對策，這對“新農(nóng)?！睂崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的實踐價值和理論意義。
　　 本文主要采用政策仿真模擬推進、精算分析、ELES計量分析模型、ARIMA模型等方法分別對居民養(yǎng)

3、老保險基金籌集、保值增值、給付保障、監(jiān)管四個層面面臨的風(fēng)險進行分析和研究，結(jié)論如下：
　　 (1)基金籌集層面。作為基金籌集主要來源的政府財政補貼和居民繳費壓力不大，籌集風(fēng)險較小，但仍出現(xiàn)了區(qū)縣間財政補貼壓力差異過大，個人繳費偏少等問題，這可能對整體財政支出均衡造成局部差異的負面效應(yīng)和養(yǎng)老金無法滿足未來參保居民需求等風(fēng)險。
　　 (2)基金保值增值層面。通過目前養(yǎng)老保險基金投資組合計量實證回歸分析，發(fā)現(xiàn)按照目前的投資方法

4、，不論是社會保障統(tǒng)籌賬戶基金還是個人賬戶基金都承擔(dān)巨大的保值增值壓力，甚至?xí)霈F(xiàn)貶值的風(fēng)險。
　　 (3)給付保障層面。通過對比未來參保居民養(yǎng)老金收入和農(nóng)村居民基本消費支出數(shù)額發(fā)現(xiàn)，目前100元、200元、400元的參保標(biāo)準(zhǔn)在整個檢驗期內(nèi)都無法全部滿足農(nóng)村居民的基本消費支出，但是目前約99％的參保居民選擇以上三種參保標(biāo)準(zhǔn)，因此未來居民養(yǎng)老保險給付保障風(fēng)險突出。
　　 (4)基金監(jiān)管層面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民養(yǎng)老保險基金面臨著信息