日照港口出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理問題研究.pdf

1、“十一五”末，日照港口吞吐量突破兩億噸大關(guān)，其中，鐵礦砂、木片、糧食等貨物的接卸量全國(guó)領(lǐng)先。2011年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批國(guó)家戰(zhàn)略又給日照港口發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。日照港口業(yè)務(wù)的快速發(fā)展對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)的以批批檢驗(yàn)檢疫為主的全面監(jiān)管模式和以危機(jī)應(yīng)對(duì)為主的危機(jī)管理模式已難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，因此，如何預(yù)防質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，在適應(yīng)港口快速驗(yàn)放的同時(shí)確保出入境檢驗(yàn)檢疫各種風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制越來(lái)越受到出入境檢驗(yàn)

2、檢疫部門的關(guān)注。盡管風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)有了一定程度的應(yīng)用，但在標(biāo)準(zhǔn)化、決策模式等方面依然存在著諸多問題，因而，解決目前風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題，科學(xué)合理的利用風(fēng)險(xiǎn)管理手段全面有效監(jiān)管出入境檢驗(yàn)檢疫的各種風(fēng)險(xiǎn)就成為當(dāng)前必須破解的重要命題。
　　 本文運(yùn)用公共管理學(xué)科知識(shí)和公共部門風(fēng)險(xiǎn)管理理論，尤其是涵蓋業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和組織風(fēng)險(xiǎn)管理的全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論，緊密結(jié)合日照港口出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的實(shí)際，從全面風(fēng)險(xiǎn)管理而非檢驗(yàn)檢疫某一專業(yè)領(lǐng)域的角度，采取系

3、統(tǒng)分析法、邏輯分析法、案例分析法以及制度分析法等方法，研究日照港口出入境檢驗(yàn)檢疫的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，針對(duì)存在的問題提出了對(duì)策，為日照港口乃至我國(guó)其他港口的出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展提供了借鑒。
　　 首先，本文從四個(gè)方面概括了我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的整體特征。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;二是動(dòng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析和衛(wèi)生檢疫應(yīng)急管理日臻成熟;三是以分類管理為表現(xiàn)形式的風(fēng)險(xiǎn)管理模式應(yīng)用廣泛;四是部分地區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)風(fēng)

4、險(xiǎn)管理制度化嘗試。然后對(duì)日照港口出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，既包括日照港口業(yè)務(wù)發(fā)展概況、日照港口出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)概況和日照港口出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)概況，又選取占日照港口出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)比重最大的進(jìn)境鐵礦砂檢驗(yàn)檢疫全面風(fēng)險(xiǎn)管理作為案例進(jìn)行分析。本文認(rèn)為日照港口出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理目前存在的問題主要有四個(gè)方面，一是風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高;二是風(fēng)險(xiǎn)管理在組織管理中應(yīng)用不足;三是風(fēng)險(xiǎn)管理未能體現(xiàn)組合管理優(yōu)勢(shì);四是風(fēng)險(xiǎn)管理的決策