貴州省六盤水市城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民的可持續(xù)生計問題研究.pdf

1、國家以“城市反哺農(nóng)村”為指導(dǎo)思想，依靠城鎮(zhèn)化發(fā)展解決“三農(nóng)”問題，但農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中不但沒有實現(xiàn)生活水平的提高，更多的農(nóng)民反而由于失去了賴以生存的土地而逐漸陷入貧困。我國的城鎮(zhèn)化不但陷入“虛假”城鎮(zhèn)化的尷尬境地，土地價格的剪刀差更讓城鎮(zhèn)化逐漸淪為一場變相的“圈地運動”。失地農(nóng)民成為社會和學(xué)者高度關(guān)注和重視的一個特殊弱勢群體，從補償標(biāo)準(zhǔn)到保障制度、從就業(yè)到社會融入，學(xué)者對失地農(nóng)民的研究從單一問題的研究逐漸轉(zhuǎn)移到立體型的可持續(xù)生計上來，力

2、求找到解決失地農(nóng)民問題的有效途徑。
　　 本文以貴州省六盤水市為對象進行個案研究。通過對文獻的研究找尋解決失地農(nóng)民問題的相關(guān)理論和依據(jù)，以理論為指導(dǎo)進行實地調(diào)查研究。在六盤水市通過走訪大量失地農(nóng)民掌握第一手材料，根據(jù)六盤水的實際情況有針對性地分類失地農(nóng)民并隨機抽樣進行重點訪問調(diào)查，為本文的主要研究問題采集數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示，六盤水市失地農(nóng)民存在生活水平難以維持、生活質(zhì)量較城鎮(zhèn)居民存在差距、就業(yè)狀況不樂觀、未完全享受居民福利、未來

3、發(fā)展局限性大等問題，生計不可持續(xù)問題嚴(yán)重。
　　 失地農(nóng)民的生計不可持續(xù)對六盤水市的社會安定和經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的影響。對社會安定的影響一是表現(xiàn)在失地農(nóng)民與政府矛盾糾紛增長速度快、矛盾升級明顯，群體性、對抗性和反復(fù)性上訪事件頻發(fā)，影響社會和諧的同時提高社會管理成本;二是失地農(nóng)民及其子女為了維持基本生活鋌而走險從事非法活動的趨勢顯露，給六盤水市的社會治安埋下隱患。在經(jīng)濟發(fā)展方面，失地農(nóng)民為生活背井離鄉(xiāng)到大城市謀生計，勞動力大量流失，

4、影響了六盤水市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而一定程度上阻礙了六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，陷入“缺乏人氣——勞動力流失——發(fā)展滯后”的惡性循環(huán)。與此同時，失地農(nóng)民生計不可持續(xù)，返貧率高，貧困人口不但沒有因為城鎮(zhèn)化減少反而增加，加大了社會管理成本。
　　 造成六盤水市失地農(nóng)民生計不可持續(xù)的原因是多樣而復(fù)雜的，主要有征地補償制度的不合理、社會保障制度的不完善等普遍性因素和地方保障制度發(fā)展滯后、社會管理水平較低等個體性因素。通過對國外先進經(jīng)驗的借鑒和