內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給中的政府投資行為研究.pdf

1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)的現(xiàn)代化只能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上才能徹底實(shí)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的過程中必然會(huì)遇到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾的瓶頸，所以，在轉(zhuǎn)型期必須要加大投資來(lái)突破農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供需矛盾瓶頸，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而給力社會(huì)轉(zhuǎn)型。鑒于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性決定著非財(cái)政類營(yíng)利性投資的有限性，所以加大政府的投資力度是提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給水平的前提保證。內(nèi)蒙古作為全國(guó)的農(nóng)牧業(yè)大省，近年來(lái)，伴隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，我區(qū)財(cái)政

2、支農(nóng)支牧的力度也連年遞增，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平不斷提高。但在現(xiàn)實(shí)的政府投資行為中，與不斷擴(kuò)大的投資規(guī)模相比投資效率卻不是很高，資金被截留挪用、延期撥付，供非所需的“形象工程”或“政績(jī)工程”等不良投資現(xiàn)象普遍存在。這些現(xiàn)象是作為理性經(jīng)濟(jì)人的政府在投資過程中為追求自身的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益而被嵌入了經(jīng)濟(jì)理性和政治理性，進(jìn)而誘發(fā)投資行為偏離公共利益目標(biāo)的行為異化的表現(xiàn)形式。立足我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)業(yè)反哺力有限的區(qū)情，和中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度的

3、加大并不意味著可以持續(xù)維持財(cái)政資金投入的粗放增長(zhǎng)，所以在加大政府對(duì)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給投資力度的時(shí)代語(yǔ)境中，對(duì)提高投資效率的研究較之于對(duì)擴(kuò)大投資規(guī)模的研究更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文以提高政府對(duì)我區(qū)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率為研究目標(biāo)，以我區(qū)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給中的政府投資行為為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用公共物品理論、委托代理理論和公共選擇理論深入研究政府投資中的行為異化問題，分析出了問題的誘發(fā)原因，異化行為的生成機(jī)理，并提出了優(yōu)化政府