失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀、問題及對策研究——以湘潭市九華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、改革開放以來以來，我國工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張以及大量興建的開發(fā)區(qū)使得城市周邊地區(qū)的農(nóng)用土地大量的轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泻凸I(yè)用地。大量的農(nóng)民變?yōu)椤胺N田無地、就業(yè)無崗、社保無份”的三無人群，成為游離于城鄉(xiāng)社會之間的邊緣化群體。失地農(nóng)民的生存和發(fā)展問題已經(jīng)演變?yōu)橐粋€令人關(guān)注的社會問題。湘潭九華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于2003年，8年來完全在原來的農(nóng)村土地上快速發(fā)展，單純從GDP的角度來看，不得不說是一個了不起的成就。但是，這8年的時間里也征

2、收了大量的農(nóng)村土地，造成了大量的失地農(nóng)民。筆者正是在這種情況之下對九華失地農(nóng)民進(jìn)行走訪調(diào)研中展開。
　　 首先，本文的第一部分先是介紹了本文的研究背景和意義以及方法和內(nèi)容，同時介紹了國內(nèi)關(guān)于對失地農(nóng)民相關(guān)問題的研究，并簡單的加以綜述。通過對國內(nèi)外的相關(guān)研究成果的了解，為本文后面的對策建議的提出提供了大量的寶貴意見。第二章主要介紹了實地走訪調(diào)研的情況。通過對150戶人家的走訪，深入的了解到了湘潭九華地區(qū)失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀以及他們目

3、前遇到的相關(guān)問題。第三章通過對失地農(nóng)民的權(quán)益因素進(jìn)行分析，尋找到主要影響九華失地農(nóng)民的權(quán)益的癥結(jié)所在。主要包括集體土地的所有權(quán)制度本身存在缺陷、土地征收的法律法規(guī)不完善以及社會保障體系不完善導(dǎo)致了失地農(nóng)民的權(quán)益受損。其中第一項內(nèi)容是導(dǎo)致失地農(nóng)民權(quán)益受損的根本原因，相關(guān)法律法規(guī)不完善直接導(dǎo)致了失地農(nóng)民的權(quán)益被嚴(yán)重侵犯，尤其是政府直接主導(dǎo)其中使得失地農(nóng)民的權(quán)益被侵犯后卻沒有任何渠道來獲得救濟(jì)和賠償。如果說前兩個原因是使失地農(nóng)民過去利益的嚴(yán)重

4、受到損害，那么社會保障的缺失或者不完善則是導(dǎo)致失地農(nóng)民今后生存與發(fā)展的最大障礙，直接導(dǎo)致了失地農(nóng)民被城市化給邊緣化了。第四章主要是筆者在借鑒國內(nèi)外保護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益法規(guī)和措施以及九華土地征收實際情況的基礎(chǔ)上，提出了保護(hù)九華失地農(nóng)民權(quán)益的對策。首先要完善農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度，只有相關(guān)權(quán)利主體明確了，才有可能保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益的根據(jù)。其次是對于國家以公共利益的名義進(jìn)行土地征收的過程當(dāng)中，公共利益的范圍不明確和擴(kuò)大化了，必須嚴(yán)格區(qū)分公共利益與非公