城市供熱體制改革及路徑選擇研究——以西安市城市供熱管理為例.pdf

1、公用事業(yè)體制改革，是世界各國推進政府行政體制改革的一項重要內容。我國公用事業(yè)市場化改革起步較晚，各方面工作正在向前推進。作為公用事業(yè)其中之一的城市供熱，因其自身屬性和客觀環(huán)境的限制，從改革之初到現(xiàn)在一直步履維艱，困難重重。
　　 本文運用公共管理學和經濟學有關理論，深入分析了城市供熱體制改革的動力和應把握的目標、原則，以及在城市供熱體制改革中，如何準確把握政府邊界和市場邊界，如何處理政府與企業(yè)(供熱市場)、政府與市民(熱消費者)

2、之間的相互關系，并結合國外在推進城市供熱體制改革中的經驗教訓，和西安市城市供熱中的實際情況，進一步分析我國當前推進城市供熱體制改革中存在的問題及原因，繼而提出深化城市供熱體制改革的思路和對策。
　　 本文所持觀點：
　　 1)公益性是城市供熱體制改革最根本的價值目標。
　　 2)提高城市供熱效率，要引入市場競爭機制，這種競爭只能是有限競爭。
　　 3)推進城市供熱體制改革，要切實處理好公平和效率、政府和市