招標采購中代理制度研究.pdf

1、招標采購作為訂立合同的一種特殊形式，在現(xiàn)代日益發(fā)展的經(jīng)濟活動中得到廣泛的應(yīng)用。代理如在其他經(jīng)濟活動中的作用一樣，與招標采購密切相關(guān)，伴隨著招標采購的發(fā)展。
　　 招標采購由招標和投標兩個環(huán)節(jié)組成，共同完成訂立合同的過程。招標采購中的代理是招標投標過程中形成的代理關(guān)系和行為，有招標代理和投標代理之分。招標代理指的是代理人接受招標人的委托辦理全部或者部分招標事宜的行為，代理人一般指的是招標代理機構(gòu);投標代理是代理人接受生產(chǎn)供應(yīng)商的委

2、托代理其參加投標的行為，代理人一般指的是投標人。
　　 但在招標采購實踐中，招標代理和投標代理根據(jù)其代理關(guān)系及行為分別有不同的情形和特點。招標代理制度是中國招標法律制度的一個重要特色，建立招標代理制度，有其鮮明的時代特征和實際需要，某種程度上也有行政考量的因素。但建立這樣一種制度與自主招標方式相比，也有利有弊。招標代理是否更能滿足業(yè)主需要，為業(yè)主帶來什么好處而作為代理機構(gòu)又有積極性去這樣做是需要探討的。招標代理的實踐和發(fā)展也碰到

3、了問題和困難，招標代理之間無序競爭，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。由于招標代理機構(gòu)是企業(yè)，在某種程度上追求其自身利益最大化是首要選擇，從而造成與期望的差距。
　　 而投標代理是一種商業(yè)代理的行為，其活動是依據(jù)生產(chǎn)廠家的授權(quán)范圍進行，這種授權(quán)也可能是單項事務(wù)授權(quán)，也可能是一定時期的總授權(quán)，在投標活動中出現(xiàn)的問題是授權(quán)不清，以至有無權(quán)代理和假代理現(xiàn)象。
　　 我國于上世紀80年代初在建筑領(lǐng)域開始采用招標制度，為節(jié)約國家財政支出起了很大的

4、作用。但存在的問題也較明顯，如規(guī)避招標、串通招標及串通投標等等。這些無視招投標法律法規(guī)，不依法招標的行為不勝枚舉，這些問題嚴重影響到招標投標的實際效果。
　　 上述情況有代理本身容易出現(xiàn)的問題，也有招投標各方的問題，但在招標代理中，主要是制度不完善、不配套造成的。制度不是單獨發(fā)揮作用的，必須配套才能收到預(yù)期的效果，完善制度才能使制度適應(yīng)經(jīng)濟活動發(fā)展的要求，我們必須對這些問題進行深入的研究。
　　 本文對前述問題進行了探討

5、。
　　 論文以研究招標采購中代理制度的問題為目的，從招標投標兩方面著手將招標采購中的代理分為招標代理與投標代理，明確招標采購中的代理為委托代理，并在分析代理關(guān)系及各自特點的基礎(chǔ)上，分析了招標采購中代理方各自出現(xiàn)的問題，深入研究了代理中共同出現(xiàn)的突出問題。本論文認為招標采購中的代理是非常必要的，投標代理出現(xiàn)的問題是代理一般性問題，而招標代理的問題則主要是制度和管理上的設(shè)計及缺陷問題。
　　 通過這些分析可知，本論文提出了