資源稅制-國外經(jīng)驗與中國改革.pdf

1、自然資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，對人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。改革開放三十多年以來，中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與人類對自然資源的開采利用是分不開的。然而，在對自然界索取資源的同時，也給我國的環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染、造成了許多資源的浪費枯竭。因此，保護(hù)資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為中國現(xiàn)階段努力奮斗的目標(biāo)。由于理性人追求自身利益的最大化，單靠市場的調(diào)節(jié)作用是無法解決這一問題的，這就需要政府的介入。
　　 資源稅是以開發(fā)利用國有

2、資源的單位和個人為納稅人，以各種應(yīng)稅自然資源為納稅對象而征收的一種稅。國務(wù)院于1994年出臺的《中華人民共和國資源稅暫行條例》為政府征收資源稅提供了合法的理論依據(jù)，也是中國第一個比較全面的資源稅法規(guī)?！稐l例》指出中國資源稅的征收應(yīng)遵循“普遍征收、級差調(diào)節(jié)”的原則，其目的在于調(diào)節(jié)資源開采企業(yè)的利潤差距，促進(jìn)企業(yè)之間的公平競爭。然而，就中國目前的現(xiàn)狀來看，資源稅不僅沒有調(diào)節(jié)級差，也未起到保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的作用。這就要求中國政府對現(xiàn)行的資源

3、稅進(jìn)行改革和完善。
　　 本文共分為六部分:
　　 第一部分，也即本文的引言部分。主要闡述了選題背景和意義，并對國內(nèi)外有關(guān)于資源稅改革的文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述，最后介紹了本文存在的創(chuàng)新與不足。
　　 第二部分給出了資源稅的定義與征收資源稅依據(jù)的理論基礎(chǔ)，主要包括地租理論、產(chǎn)權(quán)理論、外部性理論、可持續(xù)發(fā)展理論及稅收的公平效率原則理論。并回顧了中國資源稅制的發(fā)展史。
　　 第三部分首先分別概括了美國、俄羅斯、德國以及