我國地方政府公共文化支出效率的地區(qū)差異及影響因素研究——基于省級數(shù)據(jù)的實證分析.pdf

1、目前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展，在這一時期，民生領(lǐng)域的問題成為全社會關(guān)注的焦點。公共文化作為民生領(lǐng)域的重要組成部分，越來越受到重視。但是，單純增加支出規(guī)模已經(jīng)不能解決當(dāng)前公共文化方面存在的諸多矛盾，提高公共文化支出效率其意義越發(fā)顯著。同時，地方政府作為公共文化支出的主要承擔(dān)者，受經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展階段、公共文化管理體制以及歷史文化傳統(tǒng)等因素的制約，致使地區(qū)間效率水平存在顯著差異。本文以2000-2012年各

2、省份相關(guān)數(shù)據(jù)為研究樣本，實證測度了我國地方政府公共文化支出效率水平，并利用該測度值對公共文化支出效率的地區(qū)差異和分布動態(tài)演進進行定量分析，然后基于空間相關(guān)性視角研究各因素對公共文化支出效率的影響效應(yīng)，最后針對如何提高我國地方政府公共文化支出效率，縮小地區(qū)間效率水平差異提出政策建議。
　　本研究分為三個部分：第一部分，基于超效率DEA模型，對我國地方政府公共文化支出效率進行測度，對測度結(jié)果進行分析發(fā)現(xiàn)，我國公共文化支出效率未達到DE

3、A有效，同時效率值具有波動性增長趨勢；分地區(qū)來看，中部地區(qū)公共文化支出效率最高，東部次之，西部最低，其中東、中部地區(qū)公共文化支出效率水平差異較小，西部地區(qū)與二者差異較大。ARCGIS可視化方法表明我國地方政府公共文化支出效率存在明顯的空間聚集性和空間非均衡特征。通過分解技術(shù)效率可以進一步研究制約其效率水平的關(guān)鍵因素，根據(jù)純技術(shù)效率測度值與規(guī)模效率測度值的高低，將效率水平分為四種模式，以期探尋提升我國地方政府公共文化支出效率的方向。第二部

4、分，以效率值作為研究指標(biāo)，采用泰爾指數(shù)與核密度函數(shù)估計方法，進一步分析我國公共文化支出效率的地區(qū)差異及分布動態(tài)演進。研究結(jié)論如下，我國地方政府公共文化支出效率分布呈現(xiàn)明顯的地區(qū)差異特征，同時這種差異有逐漸縮小的趨勢；三大地區(qū)中東部地區(qū)公共文化支出效率的差異程度最大，西部次之，中部最?。粡姆植佳葸M看，東、中部地區(qū)公共文化支出效率的分布差異表現(xiàn)為先上升后下降，同時伴隨一定程度的兩極分化現(xiàn)象，而西部地區(qū)主要表現(xiàn)為差異逐漸上升。第三部分，對我國

5、公共文化支出效率的影響因素進行定量研究。首先，采用Moran’s I統(tǒng)計量和Moran散點圖檢驗我國地方政府公共文化支出效率是否存在空間相互影響關(guān)系，Moran’s I指數(shù)測算顯示我國公共文化支出效率分布具有明顯的全局空間相關(guān)性特征，Moran散點圖顯示我國公共文化支出效率表現(xiàn)出顯著的局域異質(zhì)性和集聚特征。其次，采用空間鄰接權(quán)重矩陣、地理距離權(quán)重矩陣和經(jīng)濟距離權(quán)重矩陣，構(gòu)建空間動態(tài)面板杜賓模型，從經(jīng)濟發(fā)展水平、財政分權(quán)度、人口密度和受教