農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益保障研究——基于機(jī)制設(shè)計理論的分析.pdf

1、在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會改革、發(fā)展的過程中，圍繞農(nóng)村土地利用問題，農(nóng)民和政府進(jìn)行了多年的探索和實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新我國農(nóng)村的基本土地制度。作為其中的重要內(nèi)容之一，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)當(dāng)下正是風(fēng)生水起。但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在實(shí)際運(yùn)作過程中出現(xiàn)了諸多令人擔(dān)憂的問題，比如農(nóng)民權(quán)益保障問題。
　　在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，中央政府耕地總量控制、保證糧食安全，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收益的總體目標(biāo)設(shè)計是非常明確的，但地方政府的目標(biāo)與中央政府存在差異，導(dǎo)致耕地不斷流失、農(nóng)民權(quán)益

2、受損。本文基于機(jī)制設(shè)計理論的分析認(rèn)為，之所以會出現(xiàn)這樣的結(jié)果，是因?yàn)檗r(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制設(shè)計出了問題。當(dāng)前的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制設(shè)計不滿足參與性約束（農(nóng)民真實(shí)顯示其偏好）、激勵相容和規(guī)制管制權(quán)威等條件，既不利于保證糧食安全，也難以保障農(nóng)民權(quán)益。具體表現(xiàn)在：在政府主導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策中，農(nóng)民的真實(shí)偏好顯示受阻；農(nóng)地流轉(zhuǎn)的激勵機(jī)制不合理，利益分配不公導(dǎo)致流轉(zhuǎn)結(jié)果偏離目標(biāo)、農(nóng)民權(quán)益受損；農(nóng)地流轉(zhuǎn)的約束機(jī)制存在問題，制度約束軟化、行政約束缺位、社會約束缺失。

3、r>　　為了保障農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益，主要應(yīng)該從三個方面探索構(gòu)建起農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制。一是通過健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)的民主決策機(jī)制和規(guī)制農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策中的政府行為，健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)的決策機(jī)制，保障農(nóng)民真實(shí)顯示其偏好的權(quán)利；二是通過構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場價格形成機(jī)制和改革農(nóng)地流轉(zhuǎn)增值的利益分享機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)增值利益的合理分享機(jī)制，合理定價流轉(zhuǎn)農(nóng)地，合理增加農(nóng)民的增值收益分成，轉(zhuǎn)變政府獲利方式；三是從健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的制度約束、行政約束、社會約束三