和諧社會構建中政府及其行為的合理定位——兼談焦作市解放區(qū)構建和諧社會的實踐與探索.pdf

1、構建社會主義和諧社會是政府面臨的一項新的重大歷史任務，在構建和諧社會的過程中，政府及其行為必須做出合理定位。本文通過對和諧社會內涵的分析，得出了和諧社會以人的發(fā)展為根本、以人的和諧為核心、主旨體現(xiàn)了一種人文關懷、和諧社會的實現(xiàn)必須堅持以人為本的觀點，并由此得出和諧社會的核心價值和本質特征是“以人為本”的結論；同時本文分析了當前社會存在的主要不和諧現(xiàn)象，提出以往政府及其行為在人本價值上的偏離，是造成社會不和諧現(xiàn)象產生的重要原因的觀點。在此

2、基礎上，本文進一步得出了構建和諧社會對政府的根本要求是以人為本的結論。指出在和諧社會構建中政府必須按照這一要求，對自身角色進行重新定位，建設公共服務型政府，政府的政策行為和管理行為也必須在這一規(guī)范下進行。接下來進一步闡述了公共服務型政府的內涵及構成，公共服務型政府就是以人本位為價值基礎，以為民服務為宗旨，以滿足社會公眾需要為目標，在社會公眾的參與和監(jiān)督下，以提供更多、更優(yōu)的公共產品和公共服務為主要任務的一種政府范式，這一政府范式，包括有

3、限政府、責任政府、信用政府等多個目標構成要件，其中有限政府是前提，責任政府是保證，信用政府是基礎。在此基礎上，本文結合焦作市解放區(qū)的一些具體作法，進一步分析了如何建設公共服務型政府：即必須首先確立“服務行政”的政府核心理念，必須積極推進政府體制及行政流程的再造，必須建立以服務為導向的新的政府績效評估制度和勤政為民的公務員隊伍。同時，對政府政策行為怎樣才能體現(xiàn)以人為本的要求作了分析，認為關鍵是必須明確政府政策行為的指向，其基本指向應該是促