我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展中的政府責(zé)任研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“三農(nóng)”問題的解決離不開現(xiàn)代金融的有力支持。在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村金融的改革和發(fā)展，面臨著一個(gè)前所未有的機(jī)遇。
　　 長(zhǎng)期以來(lái)雖然我國(guó)政府采取限制利率、信貸配給等政策直接干預(yù)農(nóng)村金融市場(chǎng)，但金融資源通過強(qiáng)制性配置，流向了工業(yè)與城市，金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用十分有限。而且我國(guó)的農(nóng)村金融市場(chǎng)又是一個(gè)不完全的市場(chǎng)，外部性、壟斷和信息不對(duì)稱等“市場(chǎng)失靈”因素大量充斥其中

2、，利用價(jià)格的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制無(wú)法使資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。這時(shí)就需要政府發(fā)揮主動(dòng)性，以合理的方式介入農(nóng)村金融市場(chǎng)，為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革提供有力的外部環(huán)境。
　　 本文以“責(zé)任”為援引，以政府與市場(chǎng)的關(guān)系為主線，合理界定了“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”的科學(xué)含義，謀求二者之間的耦合，探索一條最佳的路徑，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展中政府責(zé)任的構(gòu)建。具體內(nèi)容如下:
　　 第一部分，主要分析了責(zé)任、責(zé)任政府和政府責(zé)任三者的基本涵義，并對(duì)其作

3、出明確的界定。在責(zé)任理念的指導(dǎo)下，提出責(zé)任政府的任務(wù)是構(gòu)建一個(gè)法治、有限、透明和服務(wù)的政府，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上指出經(jīng)濟(jì)法視閾下的政府責(zé)任要求政府做到:角色不得錯(cuò)位、利益不得沖突以及人人可被問責(zé)。
　　 第二部分，通過介紹幾種典型的農(nóng)村金融組織，說(shuō)明我國(guó)為了促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展，不僅積極改革已有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，還大力支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但最后發(fā)現(xiàn)功虧一簣，歸根結(jié)底是因?yàn)榻⒃诙?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的農(nóng)村金融存在“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”。

4、
　　 第三部分，通過進(jìn)一步分析，指出由于農(nóng)村金融市場(chǎng)外部性和拓荒成本高，加之農(nóng)戶的弱勢(shì)心理和強(qiáng)依賴，政府就成為糾正“市場(chǎng)失靈”的最佳選擇。同時(shí)，為了防止政府自身造成新的失靈，這就需要界定政府職能，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理防范風(fēng)險(xiǎn)，有效推進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。
　　 第四部分，基于不完全競(jìng)爭(zhēng)理論的視角，構(gòu)建農(nóng)村金融發(fā)展中政府責(zé)任的基本原則，以此為契機(jī)，提出政府的責(zé)任是健全相關(guān)法律法規(guī)，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管