基于CGE模型的環(huán)境稅“雙重紅利”研究——以山東省為例.pdf

1、改革開放以來的三十多年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但是隨之而來的是日益嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)惡化。黨的十八大報(bào)告指出,我國(guó)應(yīng)“控制能源消費(fèi)總量,加強(qiáng)節(jié)能降耗”,“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式”。通過加快財(cái)稅體制改革,構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制促進(jìn)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到越來越多政界、學(xué)界人士的肯定。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明,環(huán)境稅能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排起到很好的促進(jìn)作用。能不能在開征環(huán)境稅實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的同

2、時(shí)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民福利水平不降低?這引出了環(huán)境稅能否實(shí)現(xiàn)“雙重紅利”的問題。
　　主要研究目的是驗(yàn)證環(huán)境稅是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙重紅利”,即在實(shí)現(xiàn)“第一重紅利”(減排)的基礎(chǔ)上能否實(shí)現(xiàn)“第二重紅利”(GDP或居民福利水平的增加)。在進(jìn)行以上研究的同時(shí),研究了環(huán)境稅對(duì)能源消耗和行業(yè)產(chǎn)出的影響,以使整個(gè)研究體系更為完整。
　　以山東省為例進(jìn)行研究,編制了《山東省宏觀社會(huì)核算矩陣》和《山東省社會(huì)核算矩陣分解表》作為基本數(shù)據(jù)輸入,結(jié)合山

3、東實(shí)際及研究需要構(gòu)建了CGE模型,重點(diǎn)設(shè)計(jì)了其中“環(huán)境模塊”的方程構(gòu)成,對(duì)在不同環(huán)節(jié)征收環(huán)境稅進(jìn)行了刻畫(生產(chǎn)環(huán)節(jié)、居民消費(fèi)環(huán)節(jié)以及進(jìn)口環(huán)節(jié)),實(shí)現(xiàn)了模型的動(dòng)態(tài)化,并分別模擬了5種不同情景在2015-2020年間的表現(xiàn),研究表明:
　　第一,雖然模擬結(jié)果并不支持環(huán)境稅的“強(qiáng)式雙重紅利”假說,但是可以實(shí)現(xiàn)“弱式雙重紅利”。征收環(huán)境稅可以實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排,雖然在滿足減排的前提下無(wú)法實(shí)現(xiàn)GDP和居民福利的增加(“強(qiáng)式雙重紅利”),但是通

4、過降低其他扭曲性稅種的稅率可以使GDP和居民福利的損失有所減少,從而實(shí)現(xiàn)“弱式雙重紅利”。
　　第二,隨著稅率的升高環(huán)境稅的減排效果提升,但是對(duì)GDP和居民福利的負(fù)面影響也隨之增加,環(huán)境稅的返還可以在一定程度上彌補(bǔ)GDP和居民福利的損失。
　　第三,減征企業(yè)生產(chǎn)稅比減征企業(yè)所得稅更能彌補(bǔ)GDP和居民福利的損失。
　　第四,環(huán)境稅會(huì)對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。原煤在能源消耗中所占比例會(huì)有所下降,電力、原油及成品油所