城市化進程中農村轉移勞動力的配置結構與配置效率研究.pdf

1、農村勞動力的轉移是伴隨著我國工業(yè)化、城市化的進程而出現(xiàn)的，并由此產生了“農民工”這樣一個特殊的群體。然而與此同時，農村勞動力的轉移也帶來了一系列問題，如在城市必然帶來城市管理、市民化、城市化等諸多問題，在農村也將出現(xiàn)土地流轉、農業(yè)資源再分配以及農業(yè)產業(yè)化等現(xiàn)象。這些問題對我國城鄉(xiāng)經濟以及整個社會經濟發(fā)展都有著直接影響，并引起了人們的普遍關注。從微觀層面來看，農村勞動力轉移后出現(xiàn)的農民工問題比較突出地體現(xiàn)在就業(yè)、教育、社會及權益保障、公共

2、服務以及城市融入等諸多方面。這些問題關系到農民工群體的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定，需要我們著力解決。而從宏觀層面來看，農村勞動力的轉移是市場經濟發(fā)展的必然結果，是我國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的客觀需要。農村轉移勞動力的配置狀況直接影響著社會經濟的發(fā)展進程。因此實現(xiàn)農村勞動力的合理流動和高效配置就顯得尤為重要。此外，農村勞動力轉移也是一種綜合性的社會現(xiàn)象，涉及社會、經濟、人口、政治等多個方面。我們只有深入認識和把握好農村勞動力轉移的根源、本質、現(xiàn)

3、實狀況以及發(fā)展趨勢，才能科學有效地解決農村轉移勞動力的配置問題，才能順應趨勢和推動社會經濟快速發(fā)展。
　　基于我國城市化背景，本論文著眼于農村轉移勞動力的配置結構與配置效率問題，首先通過追溯我國城市化進程中農村勞動力轉移的歷史，對我國農村勞動力轉移的動因、發(fā)展階段、歷史作用及其現(xiàn)狀進行歸納分析，找出我國農村勞動力轉移的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢;接下來重點分析農村轉移勞動力的地域配置和產業(yè)配置情況，并運用經濟學方法對農村轉移勞動力的配置效

4、率進行分析和評價;然后針對存在的問題，研究提高我國農村轉移勞動力配置效率的有效途徑;最后，基于上述研究分析，回顧我國農村勞動力轉移的有關政策措施，結合國外相關經驗和研究成果，為促進我國農村勞動力轉移和城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展提出政策思路和若干建議。通過研究，論文主要得到以下結論:
　　(1)伴隨著我國城市化的階段性發(fā)展，我國勞動力轉移也存在較為明顯的階段差異。我國城市化加快始于新中國成立之后，大體可以分為三個階段:1949-1960年為快

5、速發(fā)展期，截至1960年，我國城鎮(zhèn)人口數(shù)達到13073萬人，在1949年基礎上增長了1.268倍，年均增速高達7.727％;1960-1978年為蟄伏期，1978年我國城鎮(zhèn)人口數(shù)量為17245萬，相比1960年，18年間僅僅增長了0.319倍;1978-2009年為反彈回升期，截至2009年，我國城鎮(zhèn)人口已達62186萬人，相比于1978年增長了2.606倍，年均增速達4.224％。我國農村勞動力轉移則主要集中在改革開放以后，大致可以分

6、為四個階段:1978-1983年為起步階段，區(qū)域控制較強，離土不離鄉(xiāng);1984-1991年為快速發(fā)展階段，區(qū)域限制減弱，但后期遭遇瓶頸;1992年-2000年是以外出務工為主，規(guī)模迅速壯大;2001年至今則是政府鼓勵支持，關注農民工權益。
　　(2)我國農村勞動力轉移的驅動因素可分解為四個方面，即結構因素、經濟因素、效率因素和人口因素。結構因素對農村勞動力轉移數(shù)量有較強的推動作用，具體來講，就是二、三產業(yè)產值與農業(yè)產值之間的比值越

7、大，農村勞動力轉移數(shù)量就越多。1991年，我國農業(yè)產值還占國內總值的24.5％，到2009年，僅維持在10％左右。相比于基期1991年，1992-2009年結構因素累積推動了165.52％（14777.98萬人）的農村勞動力轉移。農業(yè)經濟發(fā)展水平的提高也有助于農村勞動力轉移，具體表現(xiàn)形式是農村居民人均農業(yè)GDP上升，農村勞動力轉移量增加。效率因素對我國農村勞動力轉移有較強的抑制作用，具體表現(xiàn)形式為二、三產業(yè)生產效率提高，單位產值所需勞動

8、力減少，作為城市勞動力自身供給不足的補充者，農村轉移勞動力的需求相應減少。人口因素對農村勞動力轉移也具有一定抑制作用，具體表現(xiàn)形式為農村人口減少，農村勞動力轉移數(shù)量減少。
　　(3)我國不同地區(qū)農村從業(yè)勞動力比重存在差異，因而不同地區(qū)農村轉移勞動力產業(yè)配置情況也各具特點。就不同地區(qū)農村從業(yè)勞動力比重差異而言，一是兩級差異大，農村從業(yè)勞動力比重最低的上海僅為20.04％，而比重最高的貴州卻高達87.53％;二是“階梯型”分布明顯，不

9、同階梯差異明顯，比重最高的十個省份介于71％與88％之間，為第三級階梯，居中的十一個省份比重介于57.5％與71.5％之間，為第二階梯，比重最低的省份介于20％與57.5％之間，為第一階梯。就不同地區(qū)農村轉移勞動力產業(yè)配置情況而言，我國26個省、市、自治區(qū)（未考慮北京、天津、重慶、山東、貴州五地）中，有13個省份的農村轉移勞動力以從事第二產業(yè)為主，而剩下13個省份的農村轉移勞動力則以從事第三產業(yè)為主。
　　(4)我國農村勞動力轉移

10、配置效率仍然不高，具體表現(xiàn)在以下方面:一是農村轉移勞動力的供給大于需求，并且農村轉移勞動力的供給質量不高，不能形成有效的供給;二是目前社會對農村轉移勞動力的需求主要集中在勞動密集型企業(yè)，無法滿足我國增長模式轉變的要求;三是農村勞動力的轉移存在較大盲目性，缺乏合理引導和有序安排;四是農村勞動力轉移過程中的限制因素仍很多，制約了農村勞動力的順利轉移。
　　(5)關于促進我國農村勞動力轉移，主要提出以下政策建議:一是建立健全農村剩余勞動

11、力轉移戰(zhàn)略政策規(guī)劃，二是建立和完善戶籍制度體系，三是建立和完善農村土地流轉機制，四是建立和完善社會化服務體系，五是建立和完善人力資本開發(fā)體系。
　　本文的可能創(chuàng)新之處在于:
　　(1)本研究著眼于我國城市化進程，研究分析了農村勞動力轉移與城市化之間的相互作用關系，提出加快城市化發(fā)展，尤其是中小城鎮(zhèn)發(fā)展是今后實現(xiàn)我國農村剩余勞動力轉移的主要途徑。
　　(2)本研究把農村勞動力轉移作為一個綜合性問題，積極嘗試從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會

12、經濟協(xié)調發(fā)展的角度，對農村轉移勞動力的地域和行業(yè)配置狀況進行全面系統(tǒng)地分析，得出了一系列科學的結論。
　　(3)本研究融合了經濟學、社會學、管理學、人口學、統(tǒng)計學等多學科的研究思路和方法。其中運用灰色預測模型GM(1，1)預測了我國農村勞動力未來轉移趨勢;借鑒碳排放分解公式，運用LMDI方法對我國農村勞動力轉移的影響因素進行了分解研究等。同時重視開展社會調查和實證研究，能夠較好地保證相關定量分析和預測結果的準確性和有效性。