江寧東山府前地區(qū)更新改造規(guī)劃與實施研究.pdf

1、21世紀以來，舊城更新改造在全球范圍內(nèi)興起，并且逐步成為城市建設(shè)的熱點。無論是城市發(fā)展起步早的西方發(fā)達國家，還是處于建設(shè)旺盛期的發(fā)展中國家，城市都面臨著各式各樣的更新改造問題。西方發(fā)達國家在經(jīng)歷了慘痛的實踐教訓(xùn)以后，通過不斷探索實踐，得出適應(yīng)其自身發(fā)展的理論與實踐。它們順應(yīng)城市這一連續(xù)變化主體的發(fā)展節(jié)奏，在不斷的反思和摸索中，找出更為符合政府與城市居民的綜合需求的分階段、可持續(xù)的、漸進式的更新方式。在宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控相結(jié)合的指導(dǎo)思想下

2、，“政府引導(dǎo)+開發(fā)商操作+居民參與”成為保障居民權(quán)益，社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合效益良性循環(huán)發(fā)展的合理更新方式。
　　 同樣，進入21世紀，中國迎來了前所未有的社會經(jīng)濟大發(fā)展，舊城更新改造活動也取得了明顯的成效。不同于資本主義國家，由于我國社會主義性質(zhì)的特殊性，決定了我國的城市更新活動有其自身的特性。在取得積極成果的情況下，也存在一些不足，如政府過度干預(yù)或是開發(fā)商過度追求經(jīng)濟效益，忽視了城市綜合利益。這既有經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)方面的深層次原

3、因，也有相關(guān)理論和實踐研究的局限與不足。
　　 江寧以其高速的發(fā)展模式締造了中國快速城市化發(fā)展的奇跡。在新一輪修編的《南京市城市總體規(guī)劃》中，南京都市區(qū)規(guī)劃形成一主三副的城市格局，對于江寧地區(qū)的東山新市區(qū)作為三個副城之一，無論在城市服務(wù)職能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還是城市品質(zhì)方面都提出了更高的要求，促使城市面臨第二次飛躍。
　　 目前，東山副城范圍內(nèi)已經(jīng)覆蓋了各級總規(guī)、控規(guī)以及城市設(shè)計和修建性詳細規(guī)劃，但在具體實施過程中受困于政策、資

4、金、拆遷與安置等等具體問題難以達到預(yù)期效果。如今高鐵南京南站的建成、地鐵1號南延線的通車以及軍用機場限高的有望解除，江寧東山地區(qū)的舊城改造時機成熟。如何抓住機遇，針對該地區(qū)城市更新問題進行深入、細致、可行的研究，出臺涉及各方基本認同的城市更新辦法非常必要。
　　 本文首先從國外舊城更新發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)入手，剖析了我國城市更新改造的現(xiàn)實問題，為江寧東山地區(qū)的舊城改造提供了理論和實踐參考;其次，以東山府前地區(qū)為具體研究案例，分析