我國(guó)地方政府債券的潛在問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、地方政府債券是地方政府根據(jù)信用原則、以承擔(dān)還本付息責(zé)任為前提發(fā)行的有價(jià)證券,是一個(gè)國(guó)家政府債券體系的重要組成部分。其所籌集的資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在。西方國(guó)家發(fā)行地方政府債券的實(shí)踐證明,發(fā)行地方政府債券利大于弊。通過(guò)發(fā)行地方公債,地方政府可以強(qiáng)化自我籌措資金的能力,彌補(bǔ)地方公用、公益事業(yè)發(fā)展資金的不足。只要制度完善、監(jiān)管有力,發(fā)行地方公債有利于地方融資,有利于強(qiáng)化政府債務(wù)的全面管理,同時(shí)也有利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。但由

2、于種種原因,我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定:“除了法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得舉借地方政府債務(wù)?！?br>　　 2008年,由于全球金融危機(jī)的影響,我國(guó)對(duì)外出口下滑,同時(shí)由于內(nèi)需的不足,全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。為了刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中央政府決心實(shí)行積極的財(cái)政政策。國(guó)務(wù)院最終同意以中央的名義由財(cái)政部通過(guò)國(guó)債的方式發(fā)2000億元的地方債券,為地方政府籌措資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會(huì)保障體系。本文先對(duì)地方政府債券進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹和歷