基于農(nóng)戶調(diào)查的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定效應(yīng)研究.pdf

1、自上世紀80年代初，我國開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，黨和政府為保證農(nóng)村土地承包者有長期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)先后出臺了多項政策。1984年中央確定土地承包期限“一定15年不變”、“大穩(wěn)定，小調(diào)整”；在15年即將到期之際，1993年中央提出土地承包15年到期后再延長到30年和提倡承包期內(nèi)實行“增人不增地，減人不減地”；1998年，部分地區(qū)15年承包期已經(jīng)到期，黨的十五屆三中全會再次提出“要堅定不移地貫徹土地承包期再延長30年”的政策；2

2、013年中央一號文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中提出“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度”。由此可見，近30年來，黨和政府一直高度重視農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。盡管國家強烈希望土地承包者有穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)，但由于征地或其他原因造成的土地調(diào)整仍頻繁出現(xiàn)。土地調(diào)整會帶來耕地的分散化和細碎化，阻礙了規(guī)模經(jīng)營，影響農(nóng)戶對農(nóng)地的長期投資，不利于增加

3、農(nóng)民收入和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　本研究通過文獻分析、問卷調(diào)查、實證研究、對比分析典型區(qū)域農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定效應(yīng)，研究結(jié)果如下：
　　(1)研究區(qū)域在當(dāng)前調(diào)整模式下，82.25％的受訪農(nóng)戶表示滿意；
　　(2)在承包地解決農(nóng)村勞動力就業(yè)方面表現(xiàn)并不顯著；
　　(3)一個家庭一年的農(nóng)業(yè)收入不能保障家庭的基本生活；
　　(4)當(dāng)前農(nóng)地調(diào)整模式不利于土地流轉(zhuǎn)；
　　(5)通過對比分析不同研究區(qū)域間農(nóng)戶平均投